戴相龍開唱濱海新區(qū)金融改革大戲

　　圈定拓寬直接融資渠道，開展金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營，創(chuàng)新和完善金融體系，外匯管理改革四大突破口

　　本報(bào)記者 但有為 何鵬

　　被寄予厚望的天津?yàn)I海新區(qū)金融改革創(chuàng)新的思路終于逐漸清晰起來。

　　在9日舉行的“天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新”高峰會(huì)議上，天津市市長(zhǎng)戴相龍列數(shù)濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新的總體思路和重點(diǎn)內(nèi)容，并表示，近期力爭(zhēng)在拓寬直接融資渠道、開展金融機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營、創(chuàng)新和完善金融體系、進(jìn)行外匯 管理改革等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　戴相龍的金融思路得到了管理部門的響應(yīng)。中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、

銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上紛紛表態(tài)：將大力支持濱海新區(qū)金融改革和創(chuàng)新。

　　銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出，“銀監(jiān)會(huì)將認(rèn)真研究相關(guān)的政策措施，支持濱海新區(qū)金融機(jī)構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品、金融工具與金融市場(chǎng)創(chuàng)新，為推動(dòng)改革創(chuàng)新提供良好的監(jiān)管服務(wù)。”

　　證監(jiān)會(huì)主席助理姚剛表示，證監(jiān)會(huì)將大力支持證券公司、基金公司、期貨公司在濱海新區(qū)拓寬業(yè)務(wù)范圍，為新區(qū)提供符合不同企業(yè)、不同發(fā)展階段需求的金融服務(wù)。

　　央行行長(zhǎng)助理易綱提出，天津?yàn)I海新區(qū)作為國家確定的綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，有條件在諸如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股(產(chǎn))權(quán)交易市場(chǎng)等股權(quán)融資特別是高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)融資方面闖出新路，使落戶濱海新區(qū)的高新企業(yè)享有一流的融資服務(wù)和金融環(huán)境。

　　保監(jiān)會(huì)主席助理袁力則表示，保監(jiān)會(huì)將在加快培育濱海新區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)濱海新區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開放方面發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)戴相龍介紹，濱海新區(qū)金融改革總的思路為：按照科學(xué)審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，以擴(kuò)大直接融資和增強(qiáng)金融企業(yè)綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)金融綜合配套改革，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。

　　在拓寬直接融資渠道方面，濱海新區(qū)第一是在搞好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，進(jìn)行

房地產(chǎn)投資信托試點(diǎn)，發(fā)展集合資金信托業(yè)務(wù)，建成我國產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行管理和交易中心；第二是進(jìn)行企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行制度改革試點(diǎn)；第三是開展房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。同時(shí)，論證和開辦非上市公眾公司股權(quán)柜臺(tái)交易，完善我國多層次資本市場(chǎng)。

　　在開展金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)方面，將允許有條件的商業(yè)銀行在天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)辦理證券、保險(xiǎn)、金融租賃業(yè)務(wù)；允許保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)或以保險(xiǎn)業(yè)為核心的金融控股公司到天津成立機(jī)構(gòu)辦理銀行、證券業(yè)務(wù)；整合天津現(xiàn)有各類地方金融企業(yè)的股權(quán)，設(shè)立金融控股公司，控股參股銀行、保險(xiǎn)、證券等金融企業(yè)。

　　在“創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系”方面，將論證和組建主要為低收入者提供貸款購買90平方米以下住房的住房信貸銀行，創(chuàng)建居民先存后貸、引存定貸的住房信貸，形成和現(xiàn)有商業(yè)銀行按揭貸款、

住房公積金中心分工合作的住房信貸體系；組建為先進(jìn)制造加工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的金融租賃公司；組建為中小企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)公司。

　　在推進(jìn)外匯管理改革方面，一是改進(jìn)外匯經(jīng)常項(xiàng)目監(jiān)管方式，改變強(qiáng)制結(jié)售匯制度，逐步取消核銷制度，實(shí)行居民和企業(yè)意愿結(jié)匯和自由購匯。二是放松資本項(xiàng)目下外匯管制，探索在一定區(qū)域一定限額下的資本項(xiàng)下人民幣可兌換。三是擴(kuò)大外匯使用，放寬人民幣購匯。通過合格投資機(jī)構(gòu)，將人民幣換成外幣，擴(kuò)大對(duì)外投資。四是開辦離岸金融業(yè)務(wù)。

　　戴相龍強(qiáng)調(diào)，濱海新區(qū)金融綜合配套改革方案，要待國務(wù)院及有關(guān)部門審批同意后逐步進(jìn)行。