戴相龍介紹天津?yàn)I海新區(qū)金融改革四個(gè)重點(diǎn)突破

　　人民網(wǎng)天津9月9日電 記者陳杰報(bào)道：天津市市長(zhǎng)戴相龍今天在此間舉行的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會(huì)議上，介紹天津?yàn)I海新區(qū)金融改革創(chuàng)新總體思路和近期四個(gè)方面的重點(diǎn)突破。

　　國(guó)務(wù)院今年5月 26日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》明確指出：“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。”把金融改革放在濱海新區(qū)綜合配套改革之首，由金融改革帶動(dòng)和引領(lǐng)其他方面的改革，戴相龍說(shuō)，“金融改革創(chuàng)新就是要在重大金融改革上先行先試，是在金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)方面進(jìn)行攻堅(jiān)突破，就是要提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)能力，參與到經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去。”

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)，在新區(qū)先行開展產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，同意天津市籌辦渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模200億元人民幣，首期規(guī)模至少50億元人民幣。9月3日，國(guó)家外匯管理局正式批復(fù)濱海新區(qū)進(jìn)行外匯改革試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，濱海新區(qū)金融改革總的思路是：按照科學(xué)審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，以擴(kuò)大直接融資和增強(qiáng)金融企業(yè)綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)金融綜合配套改革，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地，為建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的金融體制，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，參與經(jīng)濟(jì)全球化提供經(jīng)驗(yàn)。

　　四個(gè)重點(diǎn)突破是：

　　一、拓寬直接融資渠道。戴相龍說(shuō)，有三個(gè)方式，第一，在搞好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，進(jìn)行

房地產(chǎn)投資信托試點(diǎn)，發(fā)展集合資金信托業(yè)務(wù)，把天津逐步建成我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行、管理和交易中心；第二，在完善市場(chǎng)運(yùn)作手段和控制風(fēng)險(xiǎn)條件下，進(jìn)行企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行制度改革試點(diǎn)；第三，開展房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。同時(shí)，要論證和開辦非上市公眾公司股權(quán)柜臺(tái)交易，完善我國(guó)多層次資本市場(chǎng)。

　　二、開展金融機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營(yíng)。第一，允許有條件的商業(yè)銀行在天津設(shè)立機(jī)構(gòu)辦理證券、保險(xiǎn)、金融租賃業(yè)務(wù)；第二，允許保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)或以保險(xiǎn)業(yè)為核心的金融控股公司到天津成立機(jī)構(gòu)辦理銀行、證券業(yè)務(wù)；第三，整合天津現(xiàn)有的各類地方金融企業(yè)的股權(quán)，設(shè)立金融控股公司，控股參股銀行、保險(xiǎn)、證券等金融企業(yè)。

　　三、創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系。戴相龍說(shuō)，天津進(jìn)行金融改革創(chuàng)新，立足于對(duì)現(xiàn)有金融企業(yè)進(jìn)行改革，增強(qiáng)服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，而不是多建新的金融機(jī)構(gòu)。利用天津現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)和有些金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌之際，論證和組建主要為低收入者提供貸款購(gòu)買90平方米以下住房的住房信貸銀行，在國(guó)家建立

住房公積金制度和商業(yè)銀行提供按揭貸款外，創(chuàng)建居民先存后貸、引存定貸的住房信貸，形成和現(xiàn)有商業(yè)銀行按揭貸款、住房公積金中心分工合作的住房信貸體系；組建為先進(jìn)制造加工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的金融租賃公司；組建為中小企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)公司。

　　四、外匯管理改革。第一，改進(jìn)外匯經(jīng)常項(xiàng)目監(jiān)管方式，改變強(qiáng)制結(jié)售匯制度，逐步取消核銷制度，實(shí)行居民和企業(yè)意愿結(jié)匯和自由購(gòu)匯；第二，是放松資本項(xiàng)目下外匯管制，探索在一定區(qū)域一定限額下的資本項(xiàng)下人民幣可兌換；第三，擴(kuò)大外匯使用，放寬人民幣購(gòu)匯。通過合格投資機(jī)構(gòu)，將人民幣換成外幣，擴(kuò)大對(duì)外投資。第四，開辦離岸金融業(yè)務(wù)。

　　戴相龍說(shuō)，濱海新區(qū)金融綜合配套改革方案，要待國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門審批同意后逐步進(jìn)行。金融改革要有利于改善社會(huì)資金使用結(jié)構(gòu)，有利于增強(qiáng)金融企業(yè)服務(wù)功能，有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和安全。