農(nóng)民心中鮮明的旗幟——全國工商系統(tǒng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)系列報道之一·紅盾護(hù)農(nóng)篇

　　中國工商報記者 張 甜

　　為配合國家工商總局即將召開的全國工商系統(tǒng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流會，從今天起，本報在一版開辟“紅盾創(chuàng)立新機制衛(wèi)士建功新農(nóng)村”專欄。專欄將圍繞工商機關(guān)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，總結(jié)交流近年來各地工商機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作機制，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作部署情況以及所取得

的經(jīng)驗，展示各地開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益幫農(nóng)、政策愛農(nóng)、市場助農(nóng)等活動取得的成果。

　　專欄前四篇為本報記者采寫的一組系列報道，主要反映全系統(tǒng)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重點工作和顯著成效，之后專欄將陸續(xù)報道各地的做法與經(jīng)驗，敬請關(guān)注。

　　近年來，全國工商系統(tǒng)在發(fā)揮職能作用、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，堅持把維護(hù)農(nóng)民利益放在首位，通過開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，維護(hù)最廣大的農(nóng)民群眾的利益，取得了令人囑目的成效。行動開展以來，全國各級工商機關(guān)共清理整頓各類農(nóng)資市場76590個次，檢查各類農(nóng)資企業(yè)118萬個次，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶24768戶（個），受理農(nóng)資案件投訴34097件，查處農(nóng)資違法案件76032起、案值9.4446億元，搗毀農(nóng)資制假售假窩點1300個，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失7.6376億元。

　　紅盾護(hù)農(nóng)行動取得的成績，不僅向社會各界展示了工商系統(tǒng)服務(wù)、支持“三農(nóng)”發(fā)展的決心，也使“紅盾護(hù)農(nóng)”成為廣大農(nóng)民心中一面鮮明的旗幟。國家工商總局今年3月15日公布的上一年度全國工商機關(guān)消費者申訴情況分析顯示，農(nóng)用生產(chǎn)資料申訴明顯下降，全國工商機關(guān)受理農(nóng)用生產(chǎn)資料消費申訴比上年下降21.55%。

　　2004年初，國家工商總局正式將工商部門農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假工作命名為紅盾護(hù)農(nóng)行動，王眾孚局長親筆題詞“圍繞愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)行動，鏟除損農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)行為”，并作出重要指示：開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，力爭通過3~5年的努力，使全國農(nóng)資市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，使農(nóng)民購買的農(nóng)資商品質(zhì)量得到保障。

　　在2005年紅盾護(hù)農(nóng)行動啟動儀式上，總局副局長劉凡向12個糧食主產(chǎn)省工商局負(fù)責(zé)人授旗，要求他們“扛著紅旗下鄉(xiāng)”，把黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民的關(guān)懷傳遞給農(nóng)民，給造假者以震懾，給農(nóng)民以振奮，給合法經(jīng)營者以信心。

　　紅盾護(hù)農(nóng)之所以能深入農(nóng)民心間，與全國各級工商機關(guān)堅持不懈、扎實有效的工作分不開。河北省工商局先后組織10萬人次工商干部送法下鄉(xiāng)，得到河北省委、省政府的表揚和肯定；青海省工商局開展了“紅盾護(hù)農(nóng)，

　　積極爭取黨委、政府支持，提升紅盾護(hù)農(nóng)行動檔次。各級工商機關(guān)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取支持，使紅盾護(hù)農(nóng)工作由部門行為上升為政府行為。目前，不少地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把深入推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動作為構(gòu)建和諧社會民心工程的一項重要工作來抓，在組織機構(gòu)、經(jīng)費保障等方面給予工商機關(guān)大力支持，基本形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門參與、協(xié)會配合的紅盾護(hù)農(nóng)行動工作體系。北京、山東、河南、遼寧、吉林、江西、

　　明確責(zé)任齊抓共管，確保監(jiān)管執(zhí)法工作到位。各級工商機關(guān)把落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制作為重點，堅持做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、制度到位。青海省工商局制定下發(fā)了農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法，自我加壓，確保農(nóng)資市場不出現(xiàn)重大的問題；湖北省工商局制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理工作規(guī)范，明確監(jiān)管責(zé)任，增強法制和責(zé)任意識，促進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范；江西省上饒市工商局以“一考二查三訪”為重點督察紅盾護(hù)農(nóng)工作，即抽考基層人員，抽查基層工商局和農(nóng)資經(jīng)營戶，走訪農(nóng)戶、農(nóng)資經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，找出問題，進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和方向。各地工商機關(guān)按照屬地管理原則，成立了紅盾護(hù)農(nóng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，形成“有條不紊、及時應(yīng)對”的統(tǒng)一指揮中樞和一把手親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實、內(nèi)部機構(gòu)相互協(xié)作、齊抓共管的工作局面，山西、江蘇等省工商局在全省建立了紅盾護(hù)農(nóng)小分隊，設(shè)置了責(zé)任監(jiān)管、戶口監(jiān)管、前移監(jiān)管、制度監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管六道防線，形成了嚴(yán)密的監(jiān)管鏈條。

　　加強日常監(jiān)管，探索長效監(jiān)管機制。在開展紅盾護(hù)農(nóng)行動中，各地工商機關(guān)注重抓源頭、抓基礎(chǔ)，健全完善日常監(jiān)管制度，同時積極創(chuàng)新，探索農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制。河北省工商局根據(jù)農(nóng)資市場情況及時發(fā)布紅色和黃色預(yù)警，向農(nóng)民提供消費警示；山東、安徽、江蘇、新疆等地在農(nóng)資經(jīng)營戶中建立質(zhì)量承諾先行賠償金制度，切實保證農(nóng)資質(zhì)量；河南省工商局在信用分類監(jiān)管基礎(chǔ)上實行“星級”管理，將農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)一步細(xì)化，分別授予和懸掛不同星級牌匾，引導(dǎo)農(nóng)民消費；福建、黑龍江等省工商局建立農(nóng)民公開評議的監(jiān)督制約機制，結(jié)合“農(nóng)資誠信戶”、“文明誠信單位”等評選活動，采取問卷、座談、在田間地頭設(shè)立流動信箱或投票等方式征求農(nóng)民意見，由農(nóng)民評價農(nóng)資經(jīng)營者的信譽度。

　　加大整治力度，狠抓大要案件查處。行動中，各地工商機關(guān)加大對種子、農(nóng)藥、化肥等重點農(nóng)資產(chǎn)品的集中治理力度，狠抓大要案件查處。河南、安徽、江蘇、四川、湖北、山東、吉林等省工商機關(guān)堅持“五不放過”，對農(nóng)資經(jīng)營點進(jìn)行重點檢查和巡查，積極開展農(nóng)資市場整治工作，依法查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件總案值達(dá)1.45億元。沈陽市工商局查獲某農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部生產(chǎn)經(jīng)營假水稻種子200噸，案值80萬元；新疆尉犁縣工商局查獲兩起無照銷售劣質(zhì)美國產(chǎn)磷酸二銨案件，分別涉及29.9噸、40噸劣質(zhì)化肥；河北省工商局查獲保定市某農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部假冒他人注冊

　　加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮輿論對愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)的促進(jìn)作用。為叫響紅盾護(hù)農(nóng)口號，各地工商機關(guān)采取舉辦街頭咨詢，開展專題論壇、主題會等多種形式，動員社會各界力量一起參與到農(nóng)資整治工作中。同時深入鄉(xiāng)村集貿(mào)市場或農(nóng)資市場面對面向農(nóng)民宣傳農(nóng)資商品質(zhì)量知識，引導(dǎo)他們自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資商品。黑龍江、廣西、遼寧、貴州、福建、海南、西藏等地工商機關(guān)與當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)）電視臺、廣播電臺及黨報黨刊聯(lián)合開辦“紅盾護(hù)農(nóng)”專題欄目，擴(kuò)大紅盾護(hù)農(nóng)行動在社會上的影響力；江西省南昌市工商局把重要農(nóng)資商品質(zhì)量鑒別方法編撰成識假七字歌訣：“農(nóng)民朋友仔細(xì)聽，農(nóng)資識假有竅門，工商教你七字歌，借你慧眼辨假真……”通俗易懂，效果很好。

　　暢通綠色渠道，從源頭上防止假劣農(nóng)資流入市場。為暢通農(nóng)資綠色經(jīng)銷渠道，從源頭上防止假劣農(nóng)資商品流入市場，各地工商機關(guān)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系，支持具有合法經(jīng)營資格的主渠道企業(yè)建立農(nóng)資連鎖服務(wù)站點，并做到門店標(biāo)志、貨源組織、配送服務(wù)、零售價格、規(guī)章制度、監(jiān)督管理“六統(tǒng)一”，同時對農(nóng)資連鎖經(jīng)營加盟店實行主體資格年審，對不講誠信、經(jīng)銷假劣農(nóng)資商品的經(jīng)營戶，堅決取消其經(jīng)營資格。遼寧省大連市工商機關(guān)積極推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，全市共確定農(nóng)資龍頭企業(yè)12家，開設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點527家；新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等地工商機關(guān)幫助農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)展了近2000余家連鎖店，保證了農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資。

　　（中國工商報提供）