一地兩嫁吃官司 海口市政府被判作出賠償

　　一塊地，先后被出讓給兩家公司，并給兩家公司都發放了土地證，海口市政府因國土局“一地兩嫁”而吃了官司。日前，法院判令海口市政府就其違法頒證行為，以換發土地或退還土地出讓金的方式，向遭受損失的土地受讓人作出賠償。

　　電話通知：土地證與別人的重疊

　　海口某公司，原為海口市政府下屬企業。1991年4月，市政府批準將海甸島五西路一塊土地，出讓給該公司作為建設解困房、統建房、拆遷房用地。1995年7月，該公司取得了國土局頒發的土地證。1999年5月，公司突然接到國土局通知，該公司這一土地證與另一公司的土地證重疊，速到該局協商處理。但經多次協商，此事處理均無結果。

　　一紙通告：其中一證被注銷

　　2005年7月1日，該公司在報紙上看到一則通告：國土局已將該公司那塊地的土地證注銷。公司人員到國土局再次查詢，得知持有該地塊土地證的另一公司，經國土局批準已將土地轉讓他人。

　　對此國土局解釋稱，該局已組織兩家持證人進行充分調查、協商，認定爭議地是規劃重復選址造成的，并通知該公司交回土地證協商處理，但該公司拒不執行，因而才登報依法注銷其土地證。

　　該公司不服，申請行政復議，因市政府維持了國土局的注銷通告，該公司訴諸法院。今年4月，海口市龍華法院判令撤銷了國土局的注銷通告。

　　兩次頒證：責任到底在誰？

　　隨后，該公司以市政府二次頒證的行為違法為由，向海口市中級人民法院起訴，要求判令市政府撤銷頒給另一公司的土地證。

　　經審理，海口中院確認，國土局因審查疏忽，于1995年向該公司頒發的土地證，確實存在與另一公司土地證重疊的情況。此后，國土局雖作了調解協調，但并沒有按照我國《土地權屬爭議處理暫行辦法》規定的調處程序進行。在爭議未完全解決的情況下，卻允許爭議地多次轉讓，其多次頒證行為應屬違法。

　　考慮到，該地又被多次轉讓后，善意受讓人在地上已建了一個臨時市場。國土局也已向市政府提出請示意見，為該公司重新調整地塊或退還土地出讓金并賠付相應損失。綜上，海口中院判決認定，市政府應當按照國土局這一意見，就其違法辦證行為向該公司作出賠償。(岳嵬)