中國首次公布綠色GDP核算報告

　　2004年因環境污染損失5118億元，占當年GDP的3.05%

　　本報訊 (記者 馬力) 歷時2年半，中國首份經環境污染調整的GDP核算報告終于出爐。國家環保總局和國家統計局昨日向媒體聯合發布的《中國綠色GDP核算報告2004》表明，僅核算環境污染治理成本方面，2004年的原有GDP就將扣減1.8%.

　　污染造成GDP損失3.05%

　　綠色GDP核算是指從傳統GDP中扣除自然資源耗減成本和環境退化成本，能更為真實地衡量經濟發展成果的核算體制。國家環保總局和國家統計局于2004年3月啟動這一項目。兩年中，中國環境規劃院和中國人民大學等單位的專家組成的技術組，對全國31個省市自治區和42個部門的環境污染實物量、虛擬治理成本、環境退化成本進行了統計分析。

　　昨天公布的報告稱：2004年，全國環境退化成本(即因環境污染造成的經濟損失)為5118億元，占GDP3.05%.其中，水污染的環境成本為2862.8億元，占總成本的55.9%；大氣污染的環境成本為2198.0億元，占總成本的42.9%；污染事故造成的直接經濟損失50.9億元，占總成本的1.1%.

　　若治污將再耗掉GDP1.8%

　　據中國環境規劃院總工程師王金南介紹，此次還進行了虛擬治理成本的核算，即目前的污染如果消除需要的治理成本。核算表明，2004年中國環境污染的實際治理成本是959.65億元，虛擬治理成本為2874.43億元，合計總成本為3834.08億元，實際治理成本只占25%，由此可見，中國環境污染治理投入欠賬較大。其中，廢水的治理成本最高，大約占總治理成本的56.2%.王金南稱，2004年環境污染虛擬治理成本占GDP的1.8%，它也是綠色GDP應該從原有GDP扣減的數量。

　　綠色GDP考核干部開始對接

　　在昨天的會議上，環保總局規劃財務司司長周建透露，在結合綠色GDP納入干部考核，以及社會經濟綜合發展的指標方面，環保總局已經在和中組部、人事部進行對接。

　　不過周建表示，“綠色GDP怎樣真正與中組部的指標體系對接，可能還有待一定時間的磨合。因為目前的綠色GDP的結果只是階段性的，還并不能反映環境成本和生態破壞。”

　　-部門聲音

　　邱曉華：望各地不要攀比數字

　　關鍵是解決好本地區環境污染；希望再發布報告時，虛擬治理成本縮小

　　本報訊(記者馬力)在昨天的發布會上，邱曉華表示，此次公布的綠色GDP報告，希望各地區不要在數字上相互攀比，關鍵是在解決好本地區的環境污染上下功夫。

　　邱曉華認為，昨天發布的綠色GDP核算的研究成果，客觀地講，只是階段性的、初步的、探索性的成果，在技術層面還存在一些缺陷和不足。

　　距離完善的綠色國民經濟核算體系的要求還有很大差距。

　　而下一階段，將對10個省市的試點工作進行總結，進一步完善核算方法，規范資料來源，減少人為的估算成分。

　　他表示，公布綠色GDP核算的研究成果，主要是為了使全社會進一步關注資源環境問題，促進我國經濟增長方式的轉變。“希望大家不要把眼光僅僅盯在幾個數字上，特別是希望各地區不要在數字上相互攀比，關鍵是在解決好本地區的環境污染上下功夫，要有切實可行的政策措施，增加環境保護的投入力度。”在談到1.8%的虛擬治理成本時，邱曉華說：“1.8%的欠賬，國家要投，各地也要投，不能讓它再增大，希望我們發布2005年、2006年結果的時候，這個系數會縮小。”

　　-花絮

　　兩負責人稱兩部門合作愉快

　　邱曉華當場拉著潘岳說“我們的目標一致”

　　本報訊(記者馬力)“請您評價一下此次兩個部委的合作。因為此前有環保和統計兩部門在綠色GDP上出現分歧的報道。”昨天發布會外的大廳里，面對本報記者的提問，國家統計局局長邱曉華滿臉笑容地說：“合作非常愉快！非常有效！”他也對那樣的傳聞感到很詫異，還當場拉著環保總局副局長潘岳說：“我們的目標都是一致的。”在昨天的正式講話中，邱曉華對報告使用了“很了不起的成果”、“這個成果很偉大”的評價；潘岳也稱：“像這次從國家到地方兩個部門開展這么大型的跨部門、跨地區、多領域的合作，取得令世人都矚目的研究成果，可以說是部門合作的成功典范。我們今天引用的這個污染扣減指數的概念，最初就是邱曉華局長的創意。”

　　-專家答疑

　　核算研究項目技術組成員就扣減虛擬治理成本等問題答疑

　　GDP現負增長可能很小

　　本報訊(記者馬力)綠色GDP具體內容和核算方式對于公眾來說還并不熟悉，昨日本報就此采訪了綠色GDP核算研究項目技術組主要成員———中國環境規劃院總工程師王金南和

　　此次公布的并非完整綠色GDP

　　王金南：不是完整的綠色GDP.完整的至少應包括5大項自然資源耗減成本和環境污染及生態破壞的成本。

　　由于基礎數據和方法的限制，這次核算沒有包含自然資源耗減成本和環境退化成本中的生態破壞成本，只計算20多項環境污染損失中的10項。

　　新：環境退化成本和虛擬治理成本，分別是什么？

　　王：就拿松花江事件舉個例子，它主要是100噸的硝基苯被排放到松花江里了，假設這100噸硝基苯沒有排放到松花江，在廠內被處理掉，需要的成本就是虛擬治理成本。而這100噸硝基苯排放進松花江里，可能會造成很多方面的損失，比如健康、魚類、飲用水等，這就是環境退化成本。一般來說，環境退化成本要高于虛擬治理成本。

　　新：為什么綠色GDP只扣減虛擬治理成本？

　　雷明：扣減虛擬治理成本是一種轉化的概念，以虛擬治理成本替代環境損失的成本。

　　虛擬治理成本就是所有企業排放的沒有治理的污染，我們假設給它治理了，那么我們要花多少錢。因為環境損害目前是難以估計的。虛擬治理成本是國際上認可、可行的方法，給了一個污染損害的底線。

　　地方核算結果不能與國家的差20%

　　新：扣減量會不會超過經濟的增幅，而導致經濟的負增長？

　　雷：因為沒有計算完全，所以不能得出結論。但從目前中央政府推行的政策，我覺得在未來的發展過程中，因為強調了環保，在造成環境損害的同時進行環境修復，出現負值的可能性很小。

　　新：這次還有10個試點省市進行了自己的核算，國家和地方核算之間有什么不同？

　　王：這次國家和10個試點地方同時開展核算，一個基本原則是方法保持一致，參數可以不同。比如，在核算虛擬治理成本時，地方可以采用通過自己試點調查獲得的污染物單位治理成本，但和國家采用的成本不能有太大的出入。

　　此外，國家和地方核算的范圍也不同，國家是針對31個省市進行核算，而地方是針對各省的地級市進行核算。由于基礎數據來源和口徑不同，也導致核算結果有差異，我們總體原則是國家和地方的核算結果之間的差距在20%以內就可以接受。