尋找河南投資新高地南陽

　　編者按：2006年是南陽市的對外開放推動年。

　　在對外開放推動年活動中，招商引資是一個重要工作主線，而今年9月即將開幕的南陽“兩節(jié)一會”是南陽對外開放和招商引資的重要平臺。“玉雕節(jié)”和“張仲景醫(yī)藥節(jié)”屆時會把鎮(zhèn)平和西峽再次推入公眾的視線。節(jié)會搭臺，經(jīng)貿唱戲，第五屆中國南陽經(jīng)貿洽談會即將喜迎四海客商。

　　本期“尋找河南投資新高地”推出南陽地區(qū)的一組報道，為您解讀開放的豫西南經(jīng)濟。

　　南陽：打造豫西南招商新干線

　　西峽篇

　　以游為媒 以情招商

　　西峽地處豫西南邊陲，是聞名世界的

恐龍之鄉(xiāng)。不僅如此，近年來，西峽縣在營造大開放、大招商氛圍上取得了有目共睹的成效。8月28日，記者趕赴西峽尋訪河南投資新高地，恰逢西峽“全縣招商引資暨(南陽)第五屆‘兩節(jié)一會’工作會議”的召開。

　　這場會議以部署“兩節(jié)一會”為契機，以招商引資為主線，為西峽經(jīng)濟的發(fā)展提出了清晰的思路。

　　以會促會，強力招商

　　西峽8月28日的這場會議顯得非同尋常，看似平靜的會議現(xiàn)場充滿了火藥味。招商引資先進單位的典型發(fā)言和落后單位的表態(tài)發(fā)言形成了鮮明的對比。同時，西峽縣還明確了對招商引資工作實行“排序”的方法，加大督促考評的力度，一月一排隊通報，一季度一匯報，半年一觀摩一講評，一年一總評。考核與獎勵掛鉤，以充分調動全縣上大項目的積極性。

　　在會議上，西峽縣委書記楊炳旭指出：“西峽發(fā)展根本的出路在工業(yè)和旅游，重點在項目，根本在投資，關鍵在引資。”縣長張生起表示，要發(fā)揮西峽的優(yōu)勢，西峽沒有理由不當招商引資的先進，要抓住時機，以游為媒，以情招商。

　　據(jù)了解，西峽縣2006年前7個月引進招商項目143個，投資總額15.91億元,合同引資12.35億元，到位資金4.66億元。從項目投資額度看，500萬元至1000萬元項目34個，占項目總數(shù)的24%；1000萬元以上的項目52個，占項目總數(shù)的36.36%。其中1000萬元至3000萬元項目52個，3000萬元至1億元項目12個，超億元項目2 個。優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商成為西峽招商的新亮點。隨著“兩節(jié)一會”的到來，外資進入的項目仍將會有大幅度的增加。

　　近年來，西峽的旅游產(chǎn)業(yè)的招商進入了高峰期，伏牛山地質公園的申報更是提升了西峽旅游資源的地位，將為客商的進入提供便利條件。“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”是西峽發(fā)展的戰(zhàn)略目標，老界嶺、恐龍蛋化石群、鸛河漂流等旅游項目的地位已經(jīng)確立。張生起“以游為媒，以情招商”的觀念為西峽的招商帶來了曲徑通幽的意境。

　　對于即將到來的“兩節(jié)一會”，楊炳旭說，西峽要以做大做強產(chǎn)業(yè)為支撐，以“兩節(jié)一會”為載體，擴大招商引資，發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以節(jié)會促進工作，以節(jié)會展示西峽形象。河南省宛西制藥股份有限公司是中國最大的中成藥濃縮丸生產(chǎn)基地，也是西峽走向世界的一張名片。

　　“四聚”指導招商全局

　　項目包裝是西峽招商引資的成功經(jīng)驗。此外，在專業(yè)招商方面，西峽還形成了一套系統(tǒng)的招商辦法。

　　中共西峽縣委辦公室主任李培彥在會議上提出了全縣招商引資的思路與措施。2006年，西峽縣以“開放帶動、項目統(tǒng)攬、優(yōu)化環(huán)境、聚焦招商”為指導思想，具體的措施就是“四聚”。所謂四聚，指的是集中精力抓招商(聚神)、抓住招商重點求突破(聚焦)、采取強有力的方法措施抓招商(聚力)、營造大開放大招商的濃厚氛圍(聚氣)。

　　針對“四聚”，李培彥做了結合縣情的詳細闡述，其中有很多思路和做法值得其他城市借鑒。

　　“聚神”解決的是思想認識問題。李培彥說，要強化招商引資的首位意識，發(fā)展的實踐充分證明，項目是綱，綱舉才能目張，項目是提升經(jīng)濟總量，增強發(fā)展的重要載體，是擴大投資的原動力，而招商引資是擴大投資的主渠道，是縣域經(jīng)濟的第一推動力。要牢牢抓住招商引資這個經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，真正在全縣上下形成全黨抓經(jīng)濟、重點抓開放、開放抓招商的良好氛圍。

　　“聚焦”就是找準招商引資的主攻方向和突破口，集中精力抓好重點項目。西峽縣聚焦招商分為四個方面：一是聚焦在項目招商，二是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商，三是聚焦重點地域招商，四是聚焦大企業(yè)招商。

　　“聚力”是指全縣上下凝心聚力，開拓創(chuàng)新，加大招商引資和項目建設的力度，包括：一是靠全員招商，實現(xiàn)招商方式多元化；二是靠企業(yè)主導，實現(xiàn)招商機制市場化；三是靠“親商”招商，實現(xiàn)招商服務人性化；四是靠園區(qū)集聚，實現(xiàn)招商載體園區(qū)化；五是靠系統(tǒng)管理，實現(xiàn)項目儲備規(guī)范化。

　　“聚氣”意在“抓導向，聚人氣”，“抓環(huán)境，聚商氣”，“抓作風，聚士氣”，“抓考評獎懲，聚政氣”。

　　李培彥的每一個觀點都代表了一種深刻的理解，同時，也說明了一種辦法。

　　2006年年初，楊炳旭在“對外開放推動年”動員會上提出，堅持推行“兩掛鉤一追究”制度，意指，招商引資與干部考核使用掛鉤、與經(jīng)濟待遇掛鉤，追究第一責任人的政治責任。這一制度，為招商引資工作架起了一條高壓線，“對未完成年度招商引資任務的單位，不準評為年度綜合目標先進單位、不準推薦提拔干部、不準新批購車指標、不準發(fā)放年終獎勵工資。第一責任人不準確定為優(yōu)秀等次，連續(xù)三年完不成任務且位居全縣末位的，第一責任人予以免職”。由此可見西峽招商的鐵腕與手段。

　　經(jīng)濟、生態(tài)、旅游是今天西峽的三個發(fā)展要素，如果就當前三個要素發(fā)展的程度進行排序，應該是“生態(tài)、旅游、經(jīng)濟”。這樣為三要素排序西峽有自己的道理——西峽將在生態(tài)城市的基礎之上，以旅游為名片，以招商為支點，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越。

　　鎮(zhèn)平篇

　　打造河南“第一招商”

　　據(jù)南陽市對外開放年組織機構統(tǒng)計資料顯示，2006年上半年，鎮(zhèn)平縣的招商引資成效位居南陽市各縣(市)之首，另據(jù)鎮(zhèn)平縣招商局辦公室主任張榮利介紹：“鎮(zhèn)平縣的實際招商引資成果比上報的數(shù)字要多許多，論招商，南陽數(shù)鎮(zhèn)平。”這是7月底記者在南陽了解的情況。

　　時隔一個月之后，8月30日，記者再次趕赴南陽，與鎮(zhèn)平縣招商局局長傅俊珂進行了面對面的交流，揭示了鎮(zhèn)平招商的力量之源。在采訪中，傅俊珂抑揚頓挫的語氣中充滿了自信與自豪。

　　招商強縣 成效顯著

　　經(jīng)濟視點報：鎮(zhèn)平的招商工作在南陽市名列前茅。請問，這種成效得益于哪些方法？

　　傅俊珂：鎮(zhèn)平縣在幾年前就確立了“工業(yè)立縣，招商強縣”的發(fā)展思路。2002年以來，鎮(zhèn)平招商都是領導非常重視的，現(xiàn)在的書記、局長都成了項目書記和項目局長，從那時開始鎮(zhèn)平就把招商引資列為全縣工作的重中之重。

　　另外一個重要的方面是鎮(zhèn)平傾心打造了一個工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺，該園區(qū)有10平方公里。縣直16個經(jīng)濟主管部門聯(lián)合成立了行政服務中心，為工業(yè)園區(qū)搞好配套服務，各個單位分工明確。對進入園區(qū)的外來客商實行“雙隔離”政策，封閉運行。所謂雙隔離指入駐企業(yè)與行政執(zhí)法部門隔離，與當?shù)剞r民隔離，不直接與他們打交道，由園區(qū)辦公室實行一站式服務、全程跟蹤服務。目前入駐園區(qū)的企業(yè)已經(jīng)超過了50家。

　　經(jīng)濟視點報：鎮(zhèn)平招商的具體成效如何？

　　傅俊珂：據(jù)現(xiàn)在已有的統(tǒng)計數(shù)字，目前，全縣共引進各類投資項目123個，總投資額為328510萬元，到位資金64944萬元。其中超億元的項目10個，總投資185400萬元，到位資金64944萬元。

　　現(xiàn)在，全縣已投產(chǎn)的項目有29個，總投資8440萬元；在建項目40個，總投資170080萬元；正在做項目前期籌備的有20個，總投資83260萬元；合同待建項目2個，總投資1300萬元；協(xié)議、意向項目32個，總投資55430萬元。簽約項目數(shù)、簽約總投資額、實際到位資金數(shù)、利用外資目標完成率均居南陽全市前列。

　　特色經(jīng)濟 開放招商

　　經(jīng)濟視點報：鎮(zhèn)平是中國的玉雕之鄉(xiāng)，地毯之鄉(xiāng)。你們如何在這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上進行招商？

　　傅俊珂：重點產(chǎn)業(yè)的招商是鎮(zhèn)平招商工作的一部分。在玉雕產(chǎn)業(yè)上，我們積極與南方發(fā)達地區(qū)對接，使該產(chǎn)業(yè)做得更大、更強。我們已經(jīng)引進了杭州方面的客商在石佛寺鎮(zhèn)成立專業(yè)玉雕市場。鎮(zhèn)平縣還準備通過專業(yè)化的招商方式建立國際玉雕城，建成諸如緬甸玉加工工業(yè)園，遼寧岫巖玉工業(yè)園、新疆和田玉工業(yè)園等特色工業(yè)園，把標準化廠房、高檔設備、先進工藝和精品包裝融為一體，使鎮(zhèn)平玉雕面向更廣闊的市場，保持鎮(zhèn)平“亞洲最大的玉雕集散地”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　近年來，鎮(zhèn)平的地毯行業(yè)受國際經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，我們積極與香港、韓國、日本等地的

　　市場對接，在地毯、輕紡、服裝、羊毛衫等領域尋求發(fā)展。我們要建設豫西南最大的羊毛衫加工基地，現(xiàn)在已經(jīng)聚集了四五十家羊毛衫加工企業(yè)，再過10年，爭取把鎮(zhèn)平建成像浙江的昆山、東莞的大朗那樣的產(chǎn)業(yè)聚集中心。

　　經(jīng)濟視點報：您對南陽市的對外開放推動年活動有何評價?

　　傅俊珂：南陽的對外開放推動年活動辦得很好。但是，我有一個最深的體會是，河南要想闖出品牌，只靠一個縣、一個鄉(xiāng)是不行的，必須是南陽市，甚至河南省全省共同打造對外開放推動年活動，這樣才能形成良好的招商氛圍。

　　每年的“兩節(jié)一會”為鎮(zhèn)平的招商帶來了良好的機遇。在玉雕節(jié)期間，我們邀請國外客商來鎮(zhèn)平，既提高了知名度，又引進了資金，提升了產(chǎn)業(yè)。通過玉文化與玉產(chǎn)業(yè)的結合，大力提升鎮(zhèn)平玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。如果沒有玉雕節(jié)的宣傳，沒有政府“走出去”的積極推介，鎮(zhèn)平玉雕產(chǎn)業(yè)不可能做到目前這種狀況。

　　有人稱鎮(zhèn)平人是“河南的溫州人”。通過近年來的調查總結，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)平縣在外的成功人士有1000多人。我們大力鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在返鄉(xiāng)辦企業(yè)的有40多人。通過南陽每年的“兩節(jié)一會”，我們請他們“回家看看”，為鎮(zhèn)平的發(fā)展增添活力。

　　鎮(zhèn)平理念 追求第一

　　經(jīng)濟視點報：您認為鎮(zhèn)平招商的精髓在哪里？作為一名招商局長，您的招商理念是什么？

　　傅俊珂：鎮(zhèn)平招商最主要的兩點前面已經(jīng)談過。我認為，鎮(zhèn)平招商工作之所以做得好，還在于意識。在鎮(zhèn)平人人都是投資環(huán)境，人人都是鎮(zhèn)平形象，我們通過行風評議、思想大討論、外商座談等形式有力地促進了軟環(huán)境的打造。我們采取的招商方式有以商招商、以節(jié)會招商、小分隊招商、網(wǎng)絡招商等，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資搭建平臺。縣委、縣政府又成立了10個駐外辦事處，這些辦事處分布在北京、上海、成都、廈門、南京、杭州、蘇州、深圳、烏魯木齊等地，辦事處利用鎮(zhèn)平人在外經(jīng)商15萬人之眾的優(yōu)勢拓展招商渠道。

　　作為鎮(zhèn)平的招商局長，我認為，重要的是要敢于奔赴別人不敢去的地方，要樂于犧牲時間，做到親商、安商。我?guī)缀趺總�假日都在為外商服務。

　　經(jīng)濟視點報：一切成效皆源于正確的方法與全力的推進，我們想試圖尋找鎮(zhèn)平招商成功的真正原因！

　　傅俊珂：我們在全力打造招商服務平臺。我們要把鎮(zhèn)平招商網(wǎng)(www.zhenping.gov.cn)打造成為河南的“第一招商網(wǎng)”，內容豐富，信息全面、傳播及時。同時，我要把鎮(zhèn)平縣招商局打造成“河南第一招商局”。

　　鄧州市穰東鎮(zhèn)篇

　　一個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商經(jīng)

　　穰東鎮(zhèn)地處鎮(zhèn)平縣、南陽市區(qū)和鄧州市的交界處，隸屬于鄧州，是“十一五”期間河南省優(yōu)先發(fā)展的特色小城市。穰東鎮(zhèn)處于南陽盆地中的平坦地帶，農業(yè)基礎較好，然而，在這個鎮(zhèn)區(qū)面積不足5平方公里城鎮(zhèn)上，卻形成了獨特的商業(yè)氛圍。

　　8月31日，記者走訪了鑲東鎮(zhèn)，感受了這個小鎮(zhèn)的特色和生機。

　　穰東鎮(zhèn)是醫(yī)圣張仲景的故里，在鎮(zhèn)里可以看到張仲景的大型雕塑。在雕塑的周圍，目前已經(jīng)形成了濃郁的商業(yè)氛圍。人文底蘊與現(xiàn)代商貿的融合，令人對這個鎮(zhèn)不能不刮目相看。

　　穰東之所以獨特，原因有二：一是這里定位非常明確——“中原服裝名城”，二是這里已經(jīng)形成了突出特色謀發(fā)展的招商格局。

　　據(jù)了解，穰東的服裝產(chǎn)業(yè)是歷史形成的，近年來，穰東又抓住了沿海勞動密集型服裝企業(yè)向中原梯度轉移的機遇，加大硬環(huán)境建設和招商引資的力度，為穰東的經(jīng)濟注入了活力。穰東鎮(zhèn)不僅對服裝市場進行了規(guī)范建設，還搭建了400畝的服裝工業(yè)園區(qū)的平臺，促進產(chǎn)業(yè)升級，

福建、浙江等地的客商都紛紛落戶穰東。目前，穰東服裝市場的商戶已達到1139戶，加工戶363戶，產(chǎn)品遠銷武漢、鄭州、

襄樊，以及周邊20多個縣市區(qū)，帶動了周邊50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家庭服裝加工，年交易額達到6億元。服裝產(chǎn)業(yè)對全鎮(zhèn)財政的貢獻約占到60%。

　　此外，穰東鎮(zhèn)以服裝產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力推動相關產(chǎn)業(yè)的招商，營造寬松的政策環(huán)境，采取“一廠一策”的辦法吸引外資。2006年上半年，全鎮(zhèn)引進項目13個，引資總額3077萬元，其中超過500萬元的項目有3個。

　　穰東鎮(zhèn)項目辦主任喬清友告訴記者，要實現(xiàn)內陸欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展，推動特色小城市建設上水平，必須解放思想，確立無外不快、無外不活、無外不強的外向型思維，放大疊加自身優(yōu)勢，加強對外宣傳和聯(lián)絡，搶抓國內外產(chǎn)業(yè)資本向中西部梯度轉移的戰(zhàn)略機遇，加大“跑、引、爭”的力度，為穰東經(jīng)濟提供后發(fā)動力。服裝廠、地毯廠、玩具廠、紡織廠等各種類型的企業(yè)相繼落戶穰東。

　　在穰東鎮(zhèn)，大力抓工業(yè)的思想深入人心。“穰東經(jīng)濟重新振興的關鍵在服裝加工業(yè)，必須把工業(yè)放在國民經(jīng)濟的關鍵地位來抓，各級黨組織的工作重心必須轉移到工業(yè)上來”。這是穰東鎮(zhèn)寫在墻上的口號。

　　“僅僅在鎮(zhèn)區(qū)，就有二三百家餐館。餐飲業(yè)的興旺說明這里人氣的旺盛。”喬清友解釋說。

　　除了交通的優(yōu)勢，鑲東鎮(zhèn)與許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有什么區(qū)別，為什么這里的經(jīng)濟能夠率先發(fā)展，并且形成特色，是因為人？觀念？思維？其中緣由值得思索。