山東省通過政府采購程序改造中低產田500萬畝

　　農民年人均純收入增加300多元

　　記者　李存才報道

　　山東省抓住實施世界銀行農業節水灌溉項目的有利契機，自1998年以來投入15億元資金，通過招投標方式對全省500萬畝中低產田進行節水改造。改造之后，全省農業開發項目區新增糧食生產能力8.5億公斤，359.9萬農民年人均純收入增加300多元。

　　山東省世行農業節水灌溉項目涉及濟南、棗莊、濟寧、泰安、德州、菏澤6個市，35個縣(市、區)，項目區總投資15億元，其中世行貸款5.18億元，省、市、縣三級財政部門配套投入5.17億元，農民自籌資金4.65億元。按照財政部和世界銀行出臺的有關招標采購規定，山東省各級農業綜合開發部門對該項目采取了五大措施：一是所有的采購按照財政部與世行簽訂的《貸款協定》、《項目協定》、世行《評估文件》、世行《采購指南》的要求進行。貨物的國際、國內招標標書、評標結果、合同等都經過世界銀行審查，得到世界銀行的認可。土建工程國內招標試點經過世界銀行審查，其他招標由國家農業綜合開發辦公室項目辦和山東省項目辦按照世界銀行的要求審查。二是由山東省農業綜合開發辦公室根據世界銀行和國家農業綜合開發辦公室的管理辦法，制定《工程采購管理暫行辦法》和《貨物采購管理暫行辦法》。三是認真編寫標書。貨物的國際、國內招標標書編寫根據各地上報的采購清單，邀請各方面的技術專家參加，進行深入的市場調研，多方征求意見，選擇技術先進而且適合項目區使用的產品，編寫技術標書，然后將技術標書下發到項目區縣，再就規格、型號、數量等進行認真核對，提出意見，省項目辦再組織修改標書，完善后上報國家項目辦和世界銀行；貨物詢價文件由各地認真填寫。土建工程的國內詢價招標標書邀請工程技術人員參與，認真設計招標的內容，編寫技術規范，便于投標商參加投標和將來施工。四是精心組織開標、評標。開標前成立評標領導小組，領導整個評標工作，制定評標方案，邀請各方面專家組成評標委員會。評標委員會負責標書商務和技術部分的審查評定，對符合條件沒有疑義的當場確定中標結果，對符合條件有疑義的組織專家實地考察，弄清疑義后再確定中標結果。由于嚴格按照公開、公正、公平的原則，整個招標工作十分順利。五是加強對貨物和工程的驗收。對貨物的驗收采取了由省質量技術監督檢驗所抽驗和用戶驗收的方式，要求所有的貨物都要進行驗收。土建工程大都聘請專業人員做監理，由監理負責，業主定期不定期進行抽驗，工程竣工后再組織由專家參加的驗收組進行驗收。由于采取了嚴格的驗收措施，各中標單位都能按照標書要求的標準提供產品和施工，保證了貨物和工程質量。

　　山東省農業綜合開發辦公室負責人對記者介紹說，世行農業節水灌溉項目實施6年來，全省共完成水利項目建設投資98739萬元，其中新打機井2萬眼，修復舊水井8000個，增加灌溉面積150萬畝。修建農村道路11281千米，建設農村輸電線線路1232千米，運行維護設備1760臺套。同時，農業綜合開發節水灌溉項目在土壤改良、良種繁育、縣鄉農機中心建設、林業建設、農民技術培訓和農民專業合作組織建設等方面都發揮了重要作用。

　　據統計，通過實施農業節水灌溉項目，山東省農業綜合開發項目區農作物復種指數從166%提高到了193%。同時，農業開發項目區加大了農田林網的建設，有效防治了水土流失，使項目區的生態環境得到了明顯改進。