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為更好地發(fā)揮開發(fā)性金融和投融資平臺的作用，加強對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)督管理，最近，山東省監(jiān)察廳、審計廳和國家開發(fā)銀行山東省分行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立項目貸款聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制的實施意見》，對聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作目標、檢查對象和內(nèi)容、工作程序及建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制的有關(guān)要求等作了規(guī)定。
《意見》指出，開發(fā)銀行貸款項目在實施過程中，涉及到國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)
政策、土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、工程招投標、財物資金管理等一系列政策法規(guī)問題，各級監(jiān)察、審計機關(guān)要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督合力，促進依法行政，從源頭上強化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效防范金融風險，確保貸款資金依法有效使用和按期償還。
《意見》確定，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。國家開發(fā)銀行山東省分行和監(jiān)察、審計機關(guān)為實施聯(lián)合監(jiān)督檢查的職能單位，實行聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次。根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容的不同，各級監(jiān)察機關(guān)側(cè)重對行政職能部門及相關(guān)人員執(zhí)行和保證貸款投向政策、土地政策、房屋拆遷政策、項目建設(shè)管理等情況進行監(jiān)督檢查；各級審計機關(guān)側(cè)重對項目資金的管理和使用、投融資平臺以及項目法人的運作和財務(wù)管理、法人代表的資質(zhì)和行為及其他相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查。國家開發(fā)銀行山東省分行及時研究分析貸款項目管理和資金使用情況，并向各有關(guān)監(jiān)督單位提交需要監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)內(nèi)容及相關(guān)資料，派員參與聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的后續(xù)工作，包括對監(jiān)督檢查情況的分析、評價，協(xié)助和督促被監(jiān)督檢查對象落實整改措施，對發(fā)現(xiàn)問題的查處糾正等，可視具體情況由各有關(guān)監(jiān)督機關(guān)聯(lián)合處理或按照歸口原則獨立處理。
《意見》還確定，各級政府與開發(fā)銀行聯(lián)合成立的開發(fā)性金融領(lǐng)導小組增加當?shù)乇O(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)的負責人為成員。按照歸口原則，各監(jiān)督職能單位組織協(xié)調(diào)各市、縣建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制；指導各市、縣監(jiān)察和審計機關(guān)開展監(jiān)督檢查工作；組織力量參加對山東省省級有關(guān)被監(jiān)督檢查對象的聯(lián)合檢查。聯(lián)合監(jiān)督檢查工作一般采取組成聯(lián)合檢查組的辦法實施，由聯(lián)席會議根據(jù)貸款項目行業(yè)情況，每年確定對2至3個行業(yè)進行監(jiān)督檢查，特殊情況隨時檢查。
《意見》要求，建立和疏通各成員單位之間的日常信息交流制度和渠道，實現(xiàn)監(jiān)察審計成果共享。開發(fā)銀行結(jié)合貸款項目管理及時向監(jiān)察、審計機關(guān)提供有關(guān)項目情況；監(jiān)察、審計機關(guān)及時向開發(fā)銀行提供日常監(jiān)督檢查中涉及貸款項目的檢查結(jié)論和情況。根據(jù)需要和可能，建立被檢查單位數(shù)據(jù)庫和檢查情況資料庫，擴大信息共享范圍，提高執(zhí)法信息化水平。
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