部分地區打響保護投資戰 暗自上馬成榜樣

　　“別人熱，我們為何不能熱”

　　本報記者 朱力報道

　　9月初，全國30多個省、市、區將上報國家發改委上半年各地投資清理結果和處理措施，國務院的檢查組也將分赴各地進行檢查。面對清理，一些地方官員大吐苦水，部分地區甚至為此打響了“保護投資”戰。

　　西部受影響最大

　　因擔心苦心引入的重大項目在此次清理中“變黃”，有些地方政府在設法“保護”這些項目。

　　《中國產經新聞》記者輾轉獲悉，個別省市政府部門的數據有明顯的出入。比如一些投資在億元以上的項目被列入“技改項目”。“技改項目”由地方經貿委負責統計，而“新開工項目”則由地方發改委負責清理。

　　中西部成為此次清查的“重災區”。8月初，國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所投資形勢分析課題組公布的一份報告顯示，中西部省份固定資產投資的持續高增長是全國單位GDP能耗居高不下的重要原因。

　　“這種狀況一直持續到今年上半年，沒有好轉，并且還在加劇。”報告的執筆人、國家發改委投資研究所戰略室副主任王元京對《中國產經新聞》記者說。

　　王元京認為，隨著“投資西進”和東部地區向中西部的產業轉移步伐加快，西部生態脆弱地區的資源、能源開發強度明顯增大，生態壓力還在加劇。

　　“地方現在有些抱怨，特別是中西部等落后地區認為，別人熱，我們為何不能熱；別人快了，為何我們不能快。”中國投資協會咨詢委員會副秘書長達松海對記者說，“這需要政府痛下決心！”

　　甘肅省發改委官員說：“同樣是一個億的項目，西部開展要比東部困難得多，有些地方甚至需要縣里、市里籌集資金。西部的發展都是靠投資拉動，肯定會受不少影響”。

　　暗自上馬成“榜樣”

　　在上一輪行政調控中，“鐵本”項目迄今仍“晾”在那里。本次調控，是否也會導致像新豐電廠，以及其他龐大的新上違規項目無疾而終？

　　國家幾次項目清查的結果，也成為地方逆政策投資的理由。甘肅省發改委官員表示，1998年，國家嚴控電力投資增長，很多省份都不敢上項目，但東部一些省份就暗自上馬了很多項目。2004年全國普遍出現電荒，而這些省份就不存在電力緊張問題。“現在經濟起來了，發展得多好。”2004年，國家九部委聯合清查，關了一批，改建了一批，甚至停了一些開發區。“結果怎么樣呢？這幾年投資大家也看到了，繼續高增長。原因何在？大家已經有了‘榜樣’。”

　　根據《中國產經新聞》記者在廣東省發改委發布的清理項目范圍表中了解到，涉及的清理項目超過500個，不過占相當份額的還是電網工程項目，很多地市都有不同規模的電網建設項目。

　　廣東省有關經濟協調部門負責人告訴記者，其中不少項目如電網工程是目前城市電力建設中急需的，應該不會在此次的清理中做大的調整。

　　中國投資協會秘書長張漢亞表示：“投資是很難壓的。抑制投資過熱不是發一個文件，搞一個檢查就可以解決問題的。”

　　中國社科院研究員辛向陽則認為，從1984年“財政分灶吃飯”開始的分利化改革以及市場經濟的發展，都使得地方政府實現自身利益最大化的沖動越來越大，這種沖動的直接后果是有意無意地弱化了中央政府的權威。