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石見元在全國工商系統貫徹落實懲防體系《實施綱要》座談會上要求
繼續深入推進工商系統懲防體系的構建
2006年全國工商系統貫徹落實懲防體系《實施綱要》座談會第一次片會近日在黑龍江省哈爾濱市舉行。座談會上，國家工商總局黨組成員、中央紀委駐總局紀檢組組長、總局
貫徹落實《實施綱要》領導小組副組長石見元總結了全國工商系統落實《實施綱要》取得的重要成果及工作經驗，并對全國工商系統繼續深入推進工商系統懲防體系的構建提出了明確要求。
石見元說，2005年以來，全國工商系統落實《實施綱要》工作穩步推進，有些工作已經向縱深發展，取得了重要成果。主要表現在：總局、各省（區、市）工商局和相當多的地市級工商局及縣級工商局都及時制定了貫徹落實中央懲防體系《實施綱要》的《具體意見》、《實施意見》和《工作要點》，《全國工商行政管理系統起草和貫徹懲防腐敗體系實施綱要的具體意見》已印發；黨風廉政教育蓬勃發展，總局和許多省（區、市）局都建立了反腐倡廉教育宣傳工作聯席會議制度，積極開展了黨章教育、社會主義榮辱觀教育、“廉潔執法、永葆先進性”等專題教育，樹立了黃振磊、楊寬德等先進典型；工商干部廉潔自律的規定更加規范；建立完善了干部監督工作聯席會議制度；建立了資金分配機制和監督檢查機制；物資采購和工程項目建設監督措施更加健全；總局和各省（區、市）局基本完成了行政審批項目清理處理工作，制定了相應的配套制度；許多省（區、市）局在規范行政執法程序、細化行政處罰裁量權、行政處罰公示、執法過錯責任追究等方面制定了相應規定；許多工商機關推行了“陽光收費”，建立起收費公示制度；許多工商機關分別開發了行政審批、執法辦案、行政收費軟件系統，提高了行政執法的科技含量，加強了對行政執法行為的監督；加強了外事紀律監督等。
石見元指出，全國工商系統在落實《實施綱要》工作中，黨組（黨委）重視，全黨動手。各地始終堅持《實施綱要》的基本原則，按照中央紀委的要求開展工作：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防；堅持教育、制度、監督并重；堅持近期目標和長遠規劃相結合，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，安排反腐倡廉工作；用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發展中；分解任務，落實責任，明確牽頭單位和協辦單位。緊密聯系實際，突出工商機關特點：在指導思想上，突出執法為民、依法行政的指導思想，解決好為誰執法、怎樣執法的問題；在監督對象上，將各級領導干部和具有干部人事權、行政執法權、行政許可權的部門和人員作為重點；在解決的重點問題上，著力解決好行政許可、行政處罰、行政收費、干部選拔任用、重要資金分配使用和工程項目建設等問題；在工作方法上，注重針對不同層級工商機關的特點分類指導。充分汲取近年來工商系統黨風廉政建設，如實行“六項禁令”、開展隊伍教育整頓活動特別是“五項清理”的成功經驗。領導機關發揮了帶頭示范作用。注重抓重點、抓試點、抓檢查，在落實上下功夫。
石見元強調，工商系統落實《實施綱要》、構建懲治和預防腐敗體系是一項長期而緊迫的任務，不能有自滿情緒，不能有松懈思想，也不能僅依靠哪一個部門單打一。必須在黨組（黨委）的領導下，堅持全黨動手抓的工作格局，認真落實已經制定的工作任務分解方案。他說，全面完成今年的工作任務，要突出兩個工作重點，一是要認真開展治理商業賄賂專項工作，二是要認真解決人民群眾反映的突出問題。他指出，目前在工商系統人民群眾反映的突出問題主要有兩個方面：一是執法不到位、監管不力，甚至失職瀆職；二是執收執罰違紀違規。要樹立憂患意識、法制意識、責任意識，教育全體工商干部深刻認識解決人民群眾反映的突出問題的重要意義。要從實際出發，查找本地區本系統存在的突出問題，并認真加以解決。要充分發揮工商機關的職能作用，保證監管、執法到位。對發生的損害人民群眾利益的典型案件，要嚴肅處理，追究有關責任人的責任，吸取教訓，堵塞漏洞。對執收執罰情況進行清理檢查。要在現有基礎上，嚴格規范行政執法行為。石見元強調：第一，繼續清理執法隊伍，嚴格執法主體，不具備執法資格的人員不得執法。第二，行政許可、行政收費、行政處罰的結果必須公示。第三，行政執法人員不得接受可能影響公正執行公務的宴請、禮品饋贈。第四，加強執法監督，執法人員除要接受內部監督外，要采取多種形式，接受人民群眾的監督、評議。第五，建立案件和重要事件報告制度。
石見元指出，深入推進工商系統懲防體系的構建，要在繼續堅持領導機關帶頭示范的同時，抓好基層工商機關的落實工作。要加強理論研究，認真分析深層次問題，研究下一步工作的發展方向，考慮建立一套比較完善的落實《實施綱要》的工作機制、協調機制、報告機制、測評機制和考核機制，推進工商系統懲防體系的構建向縱深方向發展。各級工商紀檢監察機構要認真履行職責，牢固樹立全局觀念，切實把紀檢監察工作寓于黨組（黨委）的中心工作中去，想黨組（黨委）之所想，急黨組（黨委）之所急，協助黨組（黨委）把工商系統構建懲防體系這項重要工作抓好。
中央紀委落實《實施綱要》領導小組辦公室、中央紀委二室有關同志，總局落實《實施綱要》領導小組辦公室有關負責人，18個省、自治區、直轄市和副省級城市工商局落實《實施綱要》領導小組有關負責人參加了座談會。與會代表緊緊圍繞這次會議的主題，在認真準備的基礎上，進行了大會發言，交流去年以來開展工作的做法和經驗，研究進一步貫徹落實《實施綱要》的任務和措施，溝通了情況，交流了經驗，啟發了思路。
（中國工商報提供）
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