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綜合治理成效大監(jiān)管到位力度強(qiáng)
——國家工商總局廣告監(jiān)管司司長屈建民談廣告市場整治
日前，在全國整規(guī)辦、國家工商總局等13個(gè)部門聯(lián)合召開的全國“誠信興商”新聞發(fā)布會(huì)上，國家工商總局廣告監(jiān)管司司長屈建民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，2005年，按照國
務(wù)院部署，由工商行政管理部門牽頭，各級(jí)宣傳、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)辦，及衛(wèi)生、廣播、影視、新聞出版、食品藥品、中醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)主管部門相互配合，開展了虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作。2005年，全國工商系統(tǒng)共監(jiān)測廣告500余萬條次，責(zé)令限期整改違法廣告10余萬條次，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告近5萬條次，發(fā)布違法廣告警示公告近2400件；共曝光典型虛假違法廣告案件2300件，查處虛假違法廣告案件3.02萬件，依法停止有廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)而發(fā)布違法廣告的廣告經(jīng)營者廣告業(yè)務(wù)167戶，吊銷《廣告經(jīng)營許可證》6戶。整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，較好地維護(hù)了廣告市場秩序，為“誠信興商”發(fā)揮了重要作用。
屈建民告訴記者，今年，按照國務(wù)院和全國整規(guī)辦部署，國家工商總局決定分品種、分季度、分階段，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地工商局廣告監(jiān)管部門按照國家工商總局部署，切實(shí)履行牽頭職責(zé)，通過各種方式對本地區(qū)醫(yī)療廣告存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真清理、整治。上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共監(jiān)測醫(yī)療廣告86萬條，責(zé)令改正1.5萬余條，共查處違法醫(yī)療廣告案件2998件，移送司法機(jī)關(guān)1件，罰沒金額1449.9萬元。工商總局通過組織抽查和季度監(jiān)測，曝光了26條涉嫌嚴(yán)重違法廣告和16個(gè)有涉嫌嚴(yán)重違法廣告內(nèi)容的電視健康資訊服務(wù)類節(jié)目。
說到今年的廣告市場整治特點(diǎn)，屈建民認(rèn)為，上半年廣告市場整治的一個(gè)突出特點(diǎn)是對虛假違法廣告的綜合治理，如宣傳部門以新聞閱評、新聞通氣會(huì)的形式，加大對刊播違法廣告媒體的管理力度；公安部門依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為；信息產(chǎn)業(yè)部門實(shí)施了陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程；衛(wèi)生部門與中醫(yī)藥管理部門結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)和打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告的監(jiān)督檢查；廣電總局與工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》，規(guī)范醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目，暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目；新聞出版部門在季度報(bào)刊審讀通報(bào)工作中，加大對媒體刊播違法廣告的管理力度。食品藥品監(jiān)督管理部門在全國范圍內(nèi)開展了重點(diǎn)藥品抽查，共暫停銷售300余種藥品等等，而各個(gè)部門之間有效聯(lián)動(dòng)、綜合治理的方式，也有效地遏制了虛假違法廣告的發(fā)展，使廣告市場得到了進(jìn)一步的凈化。
據(jù)屈建民介紹，通過上半年的廣告專項(xiàng)整治，全國的醫(yī)療廣告市場秩序在去年整治的基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，違法率繼續(xù)下降，各地基本上沒有出現(xiàn)醫(yī)療廣告違法率大幅度反彈的現(xiàn)象。同時(shí)，全國大部分地區(qū)的報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)四大媒體的醫(yī)療廣告經(jīng)營額較去年同期亦有增長，呈現(xiàn)出在規(guī)范中發(fā)展的良好勢頭。
采訪中屈建民還告訴記者，國家工商總局在進(jìn)行廣告市場專項(xiàng)整治的同時(shí)，還制定了《廣告法》修改工作的進(jìn)度表。目前，已經(jīng)在地方工商部門的協(xié)助下，完成了20個(gè)專題的調(diào)研工作，為修訂《廣告法》打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門對《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等廣告監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行了修改，對《違法廣告聯(lián)合公告制度》、《違法廣告活動(dòng)主體退出市場制度》、《發(fā)布違法廣告的新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》等制度完善。下一步，工商部門將繼續(xù)發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議的作用，加大執(zhí)法和監(jiān)測力度，并適時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議成員單位對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告整治情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，以促進(jìn)廣告監(jiān)管執(zhí)法到位。其目的就是要通過監(jiān)管職能作用的發(fā)揮，營造有利于“誠信興商”的市場環(huán)境，為市場中信息傳遞“綠色通道”的形成提供外部環(huán)境保證。
（中國工商報(bào)提供）
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