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廈門港東渡二期工程建設(shè)項(xiàng)目系國(guó)家1989年立項(xiàng)的大中型項(xiàng)目，也是國(guó)家核準(zhǔn)第六批世界銀行貸款的重要項(xiàng)目之一。廈門市審計(jì)局近期根據(jù)審計(jì)署對(duì)外債效益審計(jì)的統(tǒng)一部署，通過開展審計(jì)調(diào)查顯示，該項(xiàng)目于1994年12月竣工以來，投入使用十多年，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為實(shí)現(xiàn)廈門市政府關(guān)于廈門港東渡二期工程利用世行貸款的目標(biāo)，“好鋼用在刀刃
上”，把有限的外債資金用于政府重點(diǎn)項(xiàng)目，廈門市審計(jì)局多年來堅(jiān)持三項(xiàng)舉措，推行“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”，提供優(yōu)質(zhì)的審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)，為政府科學(xué)管理提供依據(jù)，為工程高質(zhì)完成增強(qiáng)效益服務(wù)。一是要求每個(gè)泊位和各項(xiàng)目設(shè)備采購必須按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)工程技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)，施工管理、質(zhì)量控制提出合理化建議，盡可能降低工程成本，提高投資效益。二是建立項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)考核制度。項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)后與原港務(wù)集團(tuán)一起，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算，以檢驗(yàn)設(shè)計(jì)能力，技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等完成各項(xiàng)指標(biāo)的情況。三是每年結(jié)合（審計(jì)）署定外債審計(jì)或自定審計(jì)調(diào)查計(jì)劃，跟蹤該工程項(xiàng)目管理運(yùn)作情況，為外債審計(jì)報(bào)告或政府經(jīng)營(yíng)管理提供可靠數(shù)據(jù)。
廈門市審計(jì)局的調(diào)查結(jié)果還顯示，政府立項(xiàng)決策科學(xué)，審計(jì)跟蹤監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，該項(xiàng)目竣工投入使用12年來取得三項(xiàng)顯著效益。首先是樹立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)形象，增強(qiáng)廈門港口整體實(shí)力。空、港競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的瓶頸，廈門政府科學(xué)、合理有效利用外債建設(shè)廈門港二期項(xiàng)目，使廈門特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“如虎添翼”。其中有三個(gè)泊位建成第三年就超過200萬噸的生產(chǎn)能力；項(xiàng)目全部投入使用后，超額實(shí)現(xiàn)年吞吐能力350萬噸的設(shè)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)為整個(gè)廈門港年吞吐量從原來榜上無名，到2005年躍居全國(guó)第七名，世界第21名。其次是提高了港口科學(xué)管理技術(shù)水平。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加大投資改造力度，優(yōu)化了生產(chǎn)資源配置和作業(yè)工藝，不斷完善生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，使無線信號(hào)可以覆蓋廈門港6-11號(hào)6個(gè)泊位，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)作業(yè)能力和碼頭生產(chǎn)效率，并于2000年12月通過國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9001）。最后是利用外債促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提前還貸。該項(xiàng)目投產(chǎn)后不僅增強(qiáng)了廈門港發(fā)展后勁，而且企業(yè)效益顯著。現(xiàn)該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)單位海天集裝箱有限公司僅2003年至2005年上繳利稅共計(jì)8，138萬元。2005年該公司的集裝箱吞吐量標(biāo)準(zhǔn)箱128萬箱，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元。顯著的經(jīng)濟(jì)效益不僅確保該項(xiàng)目一年兩次及時(shí)、足額償付財(cái)政部世行貸款的本息，受到國(guó)家財(cái)政部的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，而且于2003年4月，提前6年全部還清世行貸款，更加有效的防范了外債風(fēng)險(xiǎn)。（水涼清海鄭生）
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