要讓企業(yè)有破舊立新的動力

　　顏曉巖 張楠

　　“只要企業(yè)依靠目前的增長方式有盈利，考慮到成本與效益的關(guān)系，企業(yè)就不會產(chǎn)生自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的動力。”說起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式之難，清華大學公共管理學院教授于安一針見血地點出其中緣由。

　　持類似觀點的中國社科院工經(jīng)所研究員史丹也說，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式?jīng)]和企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤，用原來的高耗能技術(shù)仍然可以獲得經(jīng)濟效益。另外，企業(yè)由于或多或少在技術(shù)和資金上的缺乏，也使得企業(yè)有心無力進行技術(shù)創(chuàng)新。

　　于安認為，我們目前的政策在引導企業(yè)自主創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上是不到位的。他指出，我國經(jīng)濟總量近幾年迅猛增長，

中國經(jīng)濟熱得發(fā)燙，但是這種“胖”是“虛胖”，這種增長是建立在擴大投資規(guī)模、對資源的大量消耗和環(huán)境污染為代價的。雖然這種經(jīng)濟增長方式也能帶來經(jīng)濟總量增長，但是我們沒有培養(yǎng)起自己的核心競爭力，給我們帶來的社會福利也比較低。因此，政府必須制定以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為宗旨，促進企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的政策。另外，他還認為，對引進技術(shù)的依賴，使國內(nèi)企業(yè)失去了創(chuàng)新的原動力。目前的政策在引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面還需加以完善。因為在經(jīng)濟全球化背景下，技術(shù)、貨物、金融都可以自由流動，企業(yè)可以通過資本運作購得國際先進技術(shù)，只要企業(yè)能獲得經(jīng)濟效益最大化，就不會投入資本進行自主創(chuàng)新。因此政府不能完全依靠市場供求配置資源，政策要從鼓勵和引導企業(yè)自主創(chuàng)新方面加以完善，以形成自己的核心競爭力。

　　有關(guān)資料顯示，中國的科技競爭力在可比較的49個國家中，排名第28位，中國技術(shù)對外依存度高達50%。在最能體現(xiàn)核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國仍然處于受制于人的境地。由于沒有核心技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)不得不將每部

國產(chǎn)手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20-40%支付給國外專利持有者，而汽車制造業(yè)，經(jīng)過20多年的合資合作，確實呈現(xiàn)出一派繁榮，但關(guān)鍵技術(shù)的缺失注定讓外方賺走利潤的大頭。國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計顯示，中國企業(yè)中只有一成左右有科技活動，去年科研經(jīng)費投入僅占營銷總收入的0.56%。

　　針對以上情況，于安認為政府應從三方面加以引導。首先政府要制定規(guī)則，規(guī)定企業(yè)的強制性義務，限制不利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的市場行為。其次，政府要用經(jīng)濟手段加強引導。通過政府擔保貸款、企業(yè)補貼等形式，在資金上支持企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。相關(guān)部門也可以用財政風險投資或其他形式同企業(yè)開展合作，共同開發(fā)先進技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。最后，通過政府采購創(chuàng)造公共市場，支持本國企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，做到讓企業(yè)自主開發(fā)比購買技術(shù)更盈利。

　　“企業(yè)采用粗放型增長方式，造成資源的浪費和環(huán)境污染，卻仍然可以賺到錢，說明我們的宏觀政策是有問題的，反映了體制改革還不完全到位。”財政部科研所副所長蘇明分析，政府必須完善政策，比如通過市場化拍賣煤礦采礦權(quán)等形式提高企業(yè)利用環(huán)境資源的成本，加大其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的壓力。對此，史丹建議，從宏觀上講，要以節(jié)能為突破口，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，政府可以通過激勵政策和制約政策給企業(yè)以引導。在財稅、金融政策方面鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新行為，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，通過制定強制性標準制約企業(yè)的高投資和高耗能行為。

　　除此之外，專家認為，地方政府仍然保持過大的資源配置權(quán)力，GDP作為最重要的考核地方官員政績的指標，也削弱了政府積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的動力。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變這個命題，政府的作用至關(guān)重要。政府應主動完善現(xiàn)有的相關(guān)政策，加大企業(yè)使用資源的成本和提高其對環(huán)境的社會責任，改變現(xiàn)有的高

能源、高污染也能輕松賺錢的創(chuàng)利模式，使企業(yè)不得不去提高對資源的利用效率和減少對環(huán)境等的破壞。值得慶幸的是，政府已意識到這些問題，也在進行相關(guān)的改革，如通過采礦權(quán)的有償使用、制定節(jié)能標準等方面促進企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。此外，應及早把對資源的消耗、環(huán)境的污染納入地方主要領(lǐng)導的考核任用體系中，迫使政府時刻去關(guān)注、引導、指導企業(yè)去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。只有這樣，宏觀面和微觀面上才能形成一股力量去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式。