農村改革跨入第三步

　　以促進上層建筑變革為核心，全面推進鄉鎮機構、義務教育、縣鄉財政管理體制改革

　　據新華社北京9月4日電 (記者 張旭東) 繼農村家庭承包經營、農村稅費改革之后，我國農村改革目前已進入“第三步”改革的新階段：我國要在試點的基礎上全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制等三項改革為主要內容的農村綜合改革。

　　國務院9月1日至2日在北京召開了全國農村綜合改革工作會議，國務院總理溫家寶在會議上指出，農村改革的第一步，以家庭承包經營為核心，建立農村基本經濟制度和市場機制，保障農民生產經營自主權。第二步，以農村稅費改革為核心，統籌城鄉發展，調整國民收入分配關系。

　　第三步，以促進農村上層建筑變革為核心，實行農村綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的一些深層次問題。

　　從2006年起在全國農村徹底取消農業稅，這是農村稅費改革取得明顯成效的標志性事件。溫家寶強調：農業稅的取消，標志著我國農村改革開始進入綜合改革的新階段。

　　“這三步改革一脈相承，也是一個逐步深化的過程。”參加這次會議的青海省副省長李津成認為，“家庭承包經營責任制再造了農村市場的微觀基礎；農村稅費改革增加了農民收入；如今，國家又不失時機地推進農村綜合改革，有利于從根本上消除農民負擔反彈的隱患�！�

　　-背景

　　農村改革三步起始點

　　28年前：由安徽省小崗村農民在1978年首先施行的“大包干”家庭承包經營責任制，如“星火燎原”之勢迅速推向全國，掀開了中國農村改革第一輪序幕。

　　6年前：作為減輕農民負擔的治本之策，農村稅費改革于2000年起開始試點，2003年在全國范圍內鋪開，從2006年起徹底取消農業稅，終結了在中國歷史上存在兩千多年的這一古老稅種，給億萬農民帶來了看得見的利益。

　　今年：推進農村綜合改革，將有利于鞏固農村稅費改革成果，為當前進行的社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。

　　-相關新聞

　　政府擬投數百億解決3億多農村人口飲用水安全問題

　　10年內全中國都喝安全水

　　據新華社北京9月4日電(記者陳二厚姚潤豐江國成)我國政府計劃投入數百億元，用10年時間解決全體農村人口飲水安全問題。這意味著目前3億多飲用不合格水的農村居民屆時將喝上安全衛生的飲用水，徹底消除不安全飲用水對他們健康構成的威脅。

　　聯合國千年宣言提出：到2015年年底前，將無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半。我國政府的行動指向顯然已經超過這一目標。

　　水利部部長汪恕誠對此表示：“在未來10年里，中國要解決3億多人的飲用水安全問題，任務十分艱巨。如能順利實現這一目標，這將是中國政府對國際社會的又一重大貢獻�！苯y計顯示，截至2005年年底，我國農村飲水不安全人口為3.12億人。隨著工業廢水、城鄉生活污水的排放量和農藥、化肥用量的不斷增加，我國許多農村飲用水源受到污染，直接飲用地表水和淺層地下水的農村居民飲水質量和衛生狀況難以保障。

　　水利部副部長翟浩輝說，全球每6人中有1人不能持續獲得安全飲用水。發展中國家80%的發病及死亡與水有關。

　　中國通過飲水發生和傳播的疾病就有50多種。水利部已經把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為中國水利工作的首要任務。