國家環(huán)保總局批評河南新安浙江金華政府違規(guī)

　　近日，國家環(huán)保總局和國家監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布第二批環(huán)保污染掛牌督辦名單。記者注意到，這份名單中點(diǎn)名批批評了 ，河南新安縣政府和浙江金華市委市政府，這兩個(gè)地方的政府都存在著出臺土政策保護(hù)污染企業(yè)的違法違紀(jì)行為。

　　通報(bào)指出， 河南新安縣政府和浙江省的金華市委市政府兩地先后出臺“土政策”保護(hù)地方環(huán)保污染企業(yè)，其中新安縣從1998年開始，多份文件明確規(guī)定對工業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉管理，以對進(jìn)區(qū)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)的名義，阻止環(huán)保部門檢查。

　　該縣所轄洛新經(jīng)濟(jì)工業(yè)開發(fā)區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，園區(qū)生產(chǎn)生活廢水直接排入黃河支流。去年的排污費(fèi)僅上繳不到五分之一；而在浙江省的金華市委市政府也出臺嚴(yán)格限制環(huán)保等部門執(zhí)法的相關(guān)文件，規(guī)定各級機(jī)關(guān)部門一海里隨意到企業(yè)檢查，法律法規(guī)定的例行檢查也要提前7天上報(bào)，且每年不得超過2次。

　　中國社科院聲調(diào)發(fā)展與環(huán)境研究中心 副研究員 李宇軍說：“我們可以從這次掛牌督辦的案件中看出，針對地方政府不作為甚至違法違紀(jì)的案子占了相當(dāng)?shù)谋戎亍ｋS著環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的不斷深入，以及國家監(jiān)察部、發(fā)改委等重要部門的聯(lián)合執(zhí)法，我們可以看到，環(huán)保執(zhí)法力度得到了大大地加強(qiáng)。”

　　國家環(huán)保總局通報(bào)第二批掛牌督辦名單

　　河南和浙江的環(huán)保部門、監(jiān)察部門明確要求，兩地方政府必須限期清理違法規(guī)定，并將進(jìn)一步追究有關(guān)人員責(zé)任。在這一次發(fā)布的掛牌督辦名單中，除了剛才說的兩起地方政府違規(guī)行為外，還有不少企業(yè)有嚴(yán)重污染行為，一起來了解。

　　這6起案件是：

　　吉林省

　　黑龍江省哈爾濱氣化廠違法超標(biāo)排污案

　　新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)伊犁州區(qū)域環(huán)境污染案

　　河北省廊坊市金茂紙業(yè)有限公司環(huán)境污染案

　　河南省新安縣違法出臺“土政策”案

　　浙江省金華市委市政府出臺違反法律法規(guī)的規(guī)定

　　從這次掛牌督辦的案件名單中我們可以看到，化工、冶煉、造紙企業(yè)仍是“污染大戶”。國家環(huán)保總局和監(jiān)察部對上述案件全都提出了具體的督辦要求，責(zé)令其限期整改，并將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　新聞背景：“環(huán)保”問責(zé)制

　　記者注意到，在國家環(huán)保總局公布的一些環(huán)境違法案件中，總能看到監(jiān)察部的身影，如果說環(huán)保部門查處主要是針對企業(yè)，那么，監(jiān)察部門的介入，則主要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作人員是否瀆職是否玩忽職守，這使得環(huán)境污染的查處更有殺傷力和威懾力。

　　2月20日，監(jiān)察部和環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。

　　該《暫行規(guī)定》主要適用對象不僅包括環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還將對企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員產(chǎn)生約束力。由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按管理權(quán)限，依法給予處分。

　　自今年5月環(huán)保總局、發(fā)改委、監(jiān)察部等聯(lián)合開展2006年環(huán)保專項(xiàng)行動以來，截至8月底，全國共掛牌督辦各類典型環(huán)境案件5116起，其中省級以上掛牌督辦445件，市縣掛牌督辦4671件。到目前已經(jīng)處理責(zé)任人員9名。

　　聯(lián)播觀點(diǎn)：環(huán)保監(jiān)督需要尚方寶劍

　　地方政府指望企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它們對企業(yè)有時(shí)就像慈父一樣，即使犯了一些過錯(cuò)，也常常設(shè)法袒護(hù)。環(huán)保局肩負(fù)環(huán)保監(jiān)督責(zé)任，但環(huán)保局也是政府的一個(gè)部門，他們很難反抗一些地方政府袒護(hù)企業(yè)破壞環(huán)境的做法。監(jiān)察部門介入環(huán)保責(zé)任追究，是給了環(huán)保部門一把尚方寶劍，有了這把尚方寶劍，沒有履行環(huán)保職責(zé)的官員就有可能掉烏紗。