上海經濟轉型與國際金融中心建設

　　高煒宇

　　上海經濟在上半年體現了經濟增長、質量提高、結構優化這樣一個特點，這個特點表現在六個優化上。

    經濟轉型優化的六個特點

　　第一是產業結構優化。主要是第三產發展得比較快，上半年增長了11.7%，同比提高了2.1個百分點，第三產業占GDP的比重達到了51%，和去年同期相比提高了0.4個百分點，使得服務業短腿問題得到了一定緩解。

　　第二是經濟增長的動力結構得到了優化。一些重點行業發展得比較快，比如高新技術產業上半年增長了21.6%，比工業平均產值的增長高出了5.3個百分點。

　　第三是需求結構得到改善。上海投資增長減緩，一到五月份，投資增長了9.5%，同比下降了5.6個百分點。另外社會消費品零售總額增長13.2%，同比提高了1.6個百分點。這里的消費不是奢侈品消費，而是基本消費。需求結構改善另外一個表現就是市場的結構趨向優化，第一是房地產市場出現了價穩量擴的局面。上半年，上海商品住宅價格和去年年底持平，和去年上半年同比下降了5.2%。但是交易量、銷售額增長了10.3%，就是出現了價穩量擴現象，這是一個良性的格局。

　　第四是股市和車市雙雙回暖。股市和車市上半年的交易量，分別同比增長了1.7倍和50%。

　　第五是利用外資和出口的結構趨向優化。外資進來的結構原來大多投向第二產業，投向工業，由于商務成本上升，工業出現了外移現象，很多開始投向第三產業。第三產業單個項目利用外資的總量要比工業低，比如開一個咨詢公司，有個一兩千萬元就可以開了。

　　第六是地區增長結構和布局出現優化。今年上半年，郊區和各個區縣經濟增長速度絕大多數快于14%，明顯要高于中心城區的各個區。

　　以上六個優化說明上海經濟的結構調整、結構優化、增長質量的提高得到了進一步的落實。此外，上海還有一個亮點就是消費市場比較繁榮，消費品零售總額上半年增長了13.1%，這個速度是近幾年沒有過的增長率。這些情況表明，上海增長方式開始從原先的投資帶動的、粗放型的經濟增長方式，向創新帶動的、結構優化的增長方式轉型。

    轉型不到位的機制因素

　　這種轉型因為還沒有完全到位，體制機制當中還存在一些問題，比如稅收體制還存在一定的問題，導致今年上半年增長的一個新問題，就是效益滑坡，表現在兩方面：一是工業經濟效益大幅滑坡，1~4月份，全國工業利潤同比增長22.1%，上海的工業利潤同比下降0.2%。這主要是受石油、原材料價格上升，鋼鐵產業、

鐵礦石價格上升，石化產業、石油價格的上升，還有就是國內部分產業產能過盛引起的過度競爭導致。二是地方財政收入大幅度下滑，全國地方財政收入保持20%以上的增長速度，上海地方財政收入上半年是4.8%，這個跟新的增長方式、財政收入體制、收入結構和體制還沒有建立起來高度相關。

    匯率變動對上海經濟影響

　　同時，匯率也是一個重要因素，匯率會不會變動，是對上海經濟保持平穩增長的一個非常重要的因素。如果匯率不動，即使國家宏觀調控進一步加強，上海經濟還將保持比較平穩的發展速度，如果匯率動了，上海經濟可能會受到影響。比如紡織業，它的利潤空間只有5%，上海紡織產品，包括一些延伸的東西，大概占到上海出口的20%左右，如果大幅度提高匯率，紡織產品將撤離上海，這對上海的影響是很大的。

　　除了這些產業以外，上海的股市和房市也受匯率變動的影響很大。股市和房市對上海經濟是很重要的牽引器，雖然比重不高，但它的帶動效應非常強。股市最近之所以出現回暖，主要有一些資金的回流，比如H股資金的回流，QFII進入的資金等，它對推動股市的恢復肯定是有好處的。現在股市在擴容，如果

人民幣匯率大幅度地提升，這些進來的外資投資者會立即拋售股票，換成美元等其他貨幣轉移出去，以套取利潤。外資的撤離對股市來說將產生共振效應，股市有可能出現走低。

　　房地產也一樣，有大量的外資在里面。根據有關部門的測算，大概有100億美元的外匯占款，這個量是非常大的。今年出現了股市和房市的同步回暖，或者叫同步擴張，也說明資金量非常充裕，如果人民幣匯率升值了，這些多出來的資金就可能撤離。

    建立國際金融中心的安全體系

　　面對世界經濟和國內經濟的雙重失衡，我們給上海經濟提了一些今后可能要實施的對策。第一個大對策就是化解不確定因素和風險，確保經濟的健康、平穩的發展。有以下幾條：一是盡快建立上海國際金融中心的安全體系，其中要率先成立上海金融管理區，把一些有關牽涉金融的管理機構并起來，對金融風險進行重點防御。二是實施例行兩分開的住房模式，就是一方面把面向市場的房地產和面向老百姓基本居住需求的房地產分開來，政府給滿足老百姓基本居住要求的房地產市場給予一定的補助和福利，這樣可以避免由于

房價過高對老百姓造成壓力，也避免或者降低對社會消費的影響。三是對外資購買房地產開征特別稅，類似的政策國家已經出臺，就是資格審查了，居住一年等。四是建立和完善針對突發事件的應急預案和保障的形成。

　　結合上海建設金融中心的需要，確保房市和股市的平穩發展對上海非常重要。房市要在兩分開住房模式、住房供應模式的基礎上，要實行租和售并舉，就是擴大廉租屋租賃市場。第二，要加快建立房地產市場的動態監控體系，關注跟蹤房地產市場波動的情況。第三要進一步促使股市規范運作，保證股市的平穩發展。第四要促進上海期貨市場的健康發展，這是非常重要的一塊，因為上海建設金融中心，很多抓手不在上海。期貨中心是上海可以考慮的一個抓手，包括把上海現在的清算機構合并起來，變成一個面向全國的清算中心，也是服務全國的一部分。同時，可以進一步豐富商品期貨的品種，比如石油期貨品種，比如人民幣期貨品種，這樣有利于企業規避風險。第五是積極推進人民幣新產品的研發，這跟期貨也有一定的關系，現在央行第二種設備上了，上海要抓住這個機遇，加快推進人民幣新產品的研發和人民幣交易中心的建設。第六是加強金融機構中介機構的服務組織建設，主要的目的是通過加強金融中介機構建設，推動金融中心的建設，因為現在上海很多地方，很多領域金融機構是不發達的，發育不全的。

　　(作者為上海市政府發展研究中心首席經濟分析師。本文節選自第一財經電視頻道《財經大講堂》節目，此節目首播：9月1日22：00，重播：9月2日17：00 23：40)