施瓦布首次訪華摸底 中國(guó)應(yīng)加入聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)者行列

　　

美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布 (上海證券報(bào)史麗 攝) 點(diǎn)擊此處查看全部財(cái)經(jīng)新聞圖片

　　本報(bào)記者 劉 波 北京報(bào)道

　　為使陷入僵局的多哈回合全球貿(mào)易談判重現(xiàn)生機(jī)，履新不久的美國(guó)貿(mào)易談判代表蘇珊·施瓦布的急迫心情溢于言表。

　　8月29日，在中國(guó)美國(guó)商會(huì)主持的午餐會(huì)上，首次訪華的施瓦布反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要使多哈回合起死回生，中國(guó)必須發(fā)揮作用和全球領(lǐng)導(dǎo)力。

　　加入“聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)者”行列

　　在延續(xù)數(shù)年、命途多舛的多哈回合談判中，起關(guān)鍵作用的是美國(guó)、歐盟、印度、日本、澳大利亞和巴西六方組成的G6。然而，7月24日，G6在瑞士日內(nèi)瓦的會(huì)談因?yàn)闊o法就削減各國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼達(dá)成一致，多哈回合談判陷于癱瘓。隨后就是G6各方、尤其是美歐互相指責(zé)與推諉。

　　因此，美國(guó)轉(zhuǎn)而把挽救多哈回合的希望放在中國(guó)身上。“現(xiàn)在是讓中國(guó)來發(fā)揮更大作用的時(shí)候，這種作用應(yīng)當(dāng)和中國(guó)作為世界第三貿(mào)易大國(guó)的地位相符。”施瓦布在記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)成功的多哈回合只有在中國(guó)的積極參與下才能實(shí)現(xiàn)”，中國(guó)應(yīng)加入世界的“聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)者”行列。

　　施瓦布在8月28日向

商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來轉(zhuǎn)達(dá)了這一意見，她說，中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的最大受益者。薄熙來做出積極回應(yīng)，表示中方愿與各方一道，繼續(xù)建設(shè)性地參與談判，積極推動(dòng)多哈談判進(jìn)程的恢復(fù)。

　　但薄熙來也提出兩個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)。首先，多哈回合是發(fā)展回合，在談判中應(yīng)把發(fā)展問題放在首位，以打破僵局，推動(dòng)建立平衡、穩(wěn)定、開放的多邊貿(mào)易體制。其次，希望發(fā)達(dá)成員率先做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，以盡快恢復(fù)談判并如期實(shí)現(xiàn)談判目標(biāo)。

　　分析人士認(rèn)為，薄熙來的回應(yīng)正中美方的要害。因?yàn)槟壳罢勁薪┚值母�本原因正是發(fā)達(dá)國(guó)家無法從促進(jìn)全球發(fā)展的目的出發(fā)，完成取消本國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的承諾。G6的日內(nèi)瓦會(huì)談破裂，正是因?yàn)槊绹?guó)不愿更大程度地削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而要求發(fā)展中國(guó)家更大程度開放服務(wù)業(yè)貿(mào)易。

　　“靜悄悄的談判”解決貿(mào)易紛爭(zhēng)

　　分析人士認(rèn)為，施瓦布的意圖是讓中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，勸說其他發(fā)展中國(guó)家接受西方國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易補(bǔ)貼進(jìn)行幅度較小的削減，使談判推進(jìn)到討論發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)貿(mào)易開放的階段。

　　明年7月1日，布什政府從國(guó)會(huì)得到的“快車道”批準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定的《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案》將到期，這是施瓦布目前焦急心情的另一個(gè)原因，她希望在那之前重啟談判并取得成果。

　　施瓦布贊賞中國(guó)推進(jìn)多哈回合的功績(jī)，如中國(guó)主持了2001年6月的亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，去年7月中國(guó)在大連主持的WTO非正式貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，“這些事情說明，當(dāng)中國(guó)真正希望給多哈回合帶來新東西，它會(huì)變得有影響力和創(chuàng)造性”。

　　施瓦布的第二個(gè)理由則是，中國(guó)是印度和巴西等發(fā)展中國(guó)家組成的G20成員，也是以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免受沖擊為宗旨的G33成員。“讓這些國(guó)家出面代表中國(guó)，這符合中國(guó)的最佳利益嗎？”施瓦布向薄熙來提出這樣的疑問。

　　而摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠對(duì)記者表示，雖然中國(guó)從全球貿(mào)易開放中獲益很多，但由于中國(guó)出口的主要是制造業(yè)產(chǎn)品，所以多哈回合的成敗對(duì)中國(guó)而言并不關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家的主要目的是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的出口，發(fā)展中國(guó)家是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的出口，和中國(guó)關(guān)系并不大。

　　施瓦布拋出的最后一項(xiàng)理由，是中國(guó)積極促進(jìn)多哈回合重啟，將使美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義者改變對(duì)中國(guó)的看法，在中美貿(mào)易問題上產(chǎn)生有利中國(guó)的結(jié)果。“美國(guó)國(guó)會(huì)提出了幾十個(gè)議案，要求我們對(duì)華‘變得強(qiáng)硬’或是‘直接對(duì)抗’。議案反映了選民對(duì)中國(guó)力量的擔(dān)憂。中國(guó)負(fù)責(zé)任的行動(dòng)和

領(lǐng)導(dǎo)力可以幫助化解這種擔(dān)憂。”她說。

　　但她也承認(rèn)，議案并不是挽救美國(guó)工作，減少貿(mào)易赤字的“利器”，她表示，舒默法案不能帶來任何一個(gè)工作機(jī)會(huì)，或者為美國(guó)的出口增加一美元，中美貿(mào)易爭(zhēng)端需要通過“靜悄悄的談判”解決。

　　為了抓住重啟多哈回合的其他機(jī)會(huì)，施瓦布將繼續(xù)奔走。9月初在巴西里約熱內(nèi)盧的G20會(huì)議和11月的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，可能成為施瓦布希望繼續(xù)緊抓的“稻草”。