重慶市用政府采購政策功能為中小企業搭發展平臺

　　記者　劉燁 報道

　　因“資歷”較淺而無緣政府采購，或由于自身實力不足而最終敗下陣來等窘況常使一些中小企業業主感嘆政府采購“門檻”難進。不過，在重慶，這種狀況正在改變。在前不久剛剛結束的重慶市市級預算單位2006—2008年定點采購招標中，該市7家小企業成為首批市級部門定點采購企業，今后兩年內，市級部門小額的辦公家具和印務采購都將從中產生。另據了解，重慶市財政局、科委、信息產業局、中小企業局等部門正計劃結合該市中長期科技發展規劃，研究出臺具體扶持政策，引導和激勵民營企業進行自主創新，從而在政府采購中搶占更多份額。

　　重慶市財政局政府采購處處長杜香序向記者介紹說，重慶市政府采購金額從1998年的4044萬元到去年達到了32.5億元，今年這一數字將突破35億元；采購范圍也由最初單一的公務車采購發展到貨物、工程、服務三大類，涉及交通工具、辦公設備、醫療器械、金融保險等近50類商品，與百姓息息相關的廣播電視“村村通”設備、

數字電視

機頂盒、長江漂浮物打撈船、農村貧困家庭中小學免費教科書等均在其中。但在每年數十億元的政府采購“大餐”中，本地民營企業特別是小企業只分得了“一勺羹”。拿醫療設備來說，政府采購中的70%—80%都是國外進口產品；而聯想、清華同方、TCL等則占據了電腦訂單的大部分；其他類別產品的市場份額也多由外地知名企業分享。

　　杜香序分析說，造成中小企業競爭乏力的原因，一是少數部門和個別同志對非公有制經濟、中小企業在經濟社會發展中的地位作用認識不足，使國家扶持政策及措施得不到有效落實；二是資金短缺制約了自身的發展；三是服務體系建設滯后，難以適應發展的需要；四是結構性矛盾突出，地方產品結構“一業獨大”的局面較為嚴重。對此，財政部門依據《政府采購法》有關政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標的要求，把促進中小企業發展放在全市政府采購工作的突出位置，充分借鑒發達國家的政府采購政策和成功經驗，堅持科學發展觀，按照“先易后難、找切入點、重點突破、分步實施”的原則，在深入調研、完善制度的基礎上，著力構建政府采購促進中小企業發展的運行機制，采取有效措施，不斷提高中小企業在政府采購中的市場份額，增強其市場競爭力，努力實現政府采購物有所值與中小企業發展壯大的共贏局面。

　　記者了解到，重慶市政府采購對中小企業的扶持主要體現在以下兩個方面：一是為高科技類民營企業搭建融資平臺，因為有政府采購作后盾，企業的產品質量、銷路有了保證，可以及時向銀行申請到貸款，而銀行則可從政府部門了解到企業真實情況，有效控制貸款風險。二是選擇小企業進行定點采購。去年9月，重慶市財政局與市工商聯(總商會)家具商會制定了《重慶市辦公家具政府采購指導意見》，率先將采購金額達5000萬元的家具納入到“綠色采購”范圍，要求參與招標的家具供應商必須“具有ISO4001環境管理體系認證證書”。今年又印發了有關補充意見，引導企業在環保節能上跟上政策要求，通過提高產品檔次增強競爭力。“相對于招標的方式而言，定點采購降低了門檻，有利于民營企業尤其是小企業的發展。”杜香序如是說。