施瓦布首次訪華用另一種方式向中國施壓

　　美國貿易代表訪華時說，中國加入WTO后，美國的制造業、農業都從中受益

　　本報記者 王沖

　　美國貿易代表訪問北京時，沒有像她的前任以及其他貿易官員一樣喋喋不休地指責中國。8月29日，在由中國美國商會和美國駐華使館主辦的午餐會上，施瓦布女士發表演講，全面、客觀地勾勒出中美貿易現狀。她坦言，希望“中國成為國際貿易領域負責任的利害相關者”。

　　多哈回合需要中國的積極參與

　　2006年6月8日，經美國參議院批準，蘇珊·施瓦布接替波特曼就任美國貿易代表，并擔當總統的主要貿易顧問、談判代表以及貿易問題發言人。8月27日，她在就任近3個月后開始了首次訪華之旅。“北京是個偉大的城市。”施瓦布女士以一句西方人常用的贊美之詞開始了她半小時左右的演講。

　　施瓦布的演講涉及知識產權保護、開放市場等每個美國貿易官員都會提到的話題，但和前任不同的是，她把重點放在了多哈回合談判上。她明確表示，希望中國發揮更大作用，保護多邊貿易機制。“沒有中國的積極參與，多哈回合不可能順利完成。”施瓦布說。

　　對此，中方給予正面回應。28日，商務部發布的公告披露，商務部部長薄熙來對多哈談判中止表示遺憾。他會見施瓦布時說，恢復多哈談判，建立公平公正的多邊貿易體制符合WTO大多數成員的利益。中方愿與各方一道，繼續建設性地參與談判，積極推動多哈談判進程的恢復。多哈回合是發展回合，在談判中應把發展問題放在首位，以打破僵局，推動建立平衡、穩定、開放的多邊貿易體制。希望發達成員率先作出實質性的貢獻，以盡快恢復談判并如期實現談判目標。

　　商務部公告援引施瓦布的話說，美國愿為重新啟動多哈談判作出努力。而中國是WTO的重要成員，也是多邊貿易體制最大的受益者，希望在多哈談判中發揮更大的作用。

　　施瓦布于8月22日至23日訪問新加坡，23日至26日訪問馬來西亞，出席東盟經貿部長會議。出訪前在接受媒體采訪時她表示，中國是世貿組織的重要成員，也可能是多哈談判最大的受益者，希望中國能發揮橋梁和協調作用，為2001年啟動的多哈談判作出貢獻。國內部分學者認為，施瓦布此次訪華以敦促中國為多哈談判發揮更大作用為主要議題，似有轉嫁矛盾之嫌。之前，她曾公開表示：“許多發展中國家擔心，一旦在WTO框架下實施開放，中國商品可能充斥其國內市場。”事實上，導致多哈回合破裂的主要原因是美國和歐盟在農業補貼和農產品市場開放問題上互不讓步。

　　分析人士認為，多哈回合談判的重點在于農產品、服務業的開放，而這兩方面是美國的強項。一位不愿透露姓名的專家認為，“施瓦布多邊入手、雙邊配合的戰略實在高明”。施瓦布認為，作為世界上第三大貿易國，中國對多邊貿易機制有著特殊的責任。

　　拒絕預測中美貿易赤字走向

　　根據美方的統計數據，中美貿易逆差已經達到2200億美元。但中國有關官員多次表示，中方對美貿易確實存在順差，但沒有美方統計的那樣大，雙方在統計方式上存在很大差別。當有記者請她預測中美貿易逆差走向時，施瓦布予以拒絕。

　　施瓦布認為，如果中國開放市場，美國在農業(如牛肉的出口)、金融、電信等領域有非常大的機會，而中國加強知識產權保護也會讓美國受益。她告訴在場的美國商界人士，中國加入WTO后，美國對華出口以22%的速度增長，美國的制造業、農業都從中受益。

　　施瓦布女士的這種態度，和美國其他官員動輒揮舞著親手購買的盜版光盤指責中國相比，顯得相對理性、客觀。這或許是因為她在摩托羅拉公司參與中國的戰略規劃和談判時了解了中國的思維和做事風格，或許是因為她在美國駐日本使館工作時養成了“含蓄”的習慣。從她的訪華話題、演講重點可以看出，她從正反兩個方面看待中國和中美貿易，甚至從世界貿易的宏觀角度來看待中美貿易。

　　施瓦布演講中的許多觀點和數據均出自美國2月發布的一份報告。今年2月，在施瓦布還未上臺前，美國貿易代表辦公室就出臺了一份題為《美中貿易關系：進入一個更強責任感和執行力的新階段》的詳細報告，全面回顧了美國對華貿易政策。該報告是中國2001年加入WTO以來美國對華貿易政策的第一份綜合性全面評價，出臺前歷經了6個多月的評估與研究。這份29頁的報告稱，2006年后中國全面履行入世承諾將帶給美國更多的機會，但美中雙邊貿易關系仍然缺乏持續性和平衡性。

　　當然，施瓦布的言詞謹慎并不能說明她軟弱，在知識產權問題上，她和她的團隊依舊持續施加壓力。她透露，美國對中國知識產權問題的評估已經進行到省級水平，目前的任務是弄清楚非法行為多少是中央政府的責任，多少在于地方政府。她還鼓勵在華的美國商人，多配合美國貿易代表辦公室的工作，提供中國違反知識產權保護的證據和數據。

　　而對于高科技產品對華出口管制，這位干練、灑脫的新任貿易代表打起了馬虎眼，她含糊地表示“這在中美貿易中只占很小的一部分”。

　　本報北京8月29日電