統籌城鄉就業劃定48個備選試點

　　對農民工問卷調查顯示，相對于工傷和醫療，養老保險是農民工更加關注的問題

　　本報記者 郭晉暉 發自北京

　　今年下半年開始，全國20個省(市)的48個市(區)將開展為期兩年半的統籌城鄉就業試點。試點擴大

　　國家統籌城鄉就業試點工作小組(下稱“試點小組”)近日正式向試點省份下發了《統籌城鄉就業試點工作指導意見》(下稱《意見》)，

　　從今年下半年到2008年底，決定進行試點的備選地區將打破二元分割的勞動力市場，進行包括就業服務、職業培訓、社會保障等在內城鄉勞動者平等就業的探索。

　　試點小組由勞動和社會保障部、發改委、

　　此前的消息是，東部7省約30個城市有望成為試點。而從此次的試點備選地區名單來看，試點范圍有所擴大，不僅包括北京、江蘇、浙江、

　　據了解，試點備選城市是在各省推薦的基礎上，由試點小組確定的，基本的條件是“就業工作基礎較好、管理服務能力較強、改革創新積極性高”。勞動保障部的一位官員向《第一財經日報》表示，所謂就業基礎好，主要是指解決下崗職工再就業的壓力比較小，歷史問題已經基本解決。城鄉一體化勞動力市場

　　《意見》提出，統籌城鄉就業試點的目的是要建立城鄉一體化的勞動力市場，形成保障城鄉勞動者平等就業的制度，促進城鄉勞動者實現比較充分的就業。

　　試點城市將徹底廢除針對農村和外來勞動力的就業限制，取消針對農村和外來勞動力的行政收費，并對登記求職的農村進城務工人員實行免費的信息咨詢、職業指導和職業介紹。從而保障城鄉勞動者享有平等就業的機會。

　　《意見》對于農民工非常關心的社會保障問題也做出了明確規定：與企業建立勞動關系的農民工全部納入工傷保險范圍；建立農民工大病醫療保險統籌基金，合理確定繳費率，主要由用人單位繳費，解決農民工務工期間住院醫療保障問題；研究制定低費率、廣覆蓋、可轉移并能夠與現行養老保險制度銜接的農民工養老保險辦法。

　　上述官員表示，因為農民工從事的大多是勞動密集型的行業，工傷是他們常常遭遇的事件，他們非常需要工傷保險的保護，所以工傷保險被了列入首要險種。但事實上，通過對農民工問卷調查顯示，相對于工傷和醫療，養老是農民工更加關注的問題。

　　“但養老保險非常復雜，到底要為農民工建立哪一種養老保險體系目前尚存在著爭議，在短時間內解決還存在一些困難。”該官員說。

　　《意見》還要求試點城市搞好深化戶籍制度、農村土地制度和城市住房、教育、醫療等公共服務制度等配套改革，逐步放寬農民工在城市定居條件，探索引導已在城鎮實現穩定就業的農村勞動力有償轉讓土地使用權的有效方式，為農村勞動力持續轉移和在城鎮穩定就業創造條件。

　　此外，試點城市還將將完善城鄉勞動者就業、失業界定標準，建立城鄉勞動力資源及就業調查統計制度，健全失業登記制度，定期公布城鄉勞動者，就業和失業狀況。這些都將為中國下一步就業管理體制改革積累經驗。