最近,福建省審計廳認真學習貫徹落實全國審計工作座談會和省委七屆十一次全會精神,對今后一個時期全省審計工作為更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務的大課題進行了研究和部署,緊緊圍繞審計署提出的涉農(nóng)資金審計的指導思想、審計目標、基本原則和具體要求,圍繞全省“十一五”規(guī)劃以及海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署,結合本省審計的實際,提出了具體的實施意見。
成立領導小組,加強組織領導。為了搞好涉農(nóng)資金審計工作,該廳成立了以黨組書記俞傳堯為組長,辦公室、農(nóng)保處、農(nóng)林水處等處室負責人為成員的領導小組,及時研究、部署、協(xié)調(diào)、總結涉農(nóng)審計工作,解決涉農(nóng)審計工作中遇到的各種問題。并要求各級審計機關要高度重視涉農(nóng)審計工作,要成立相應的協(xié)調(diào)領導機構,強化組織領導。
搞好調(diào)研,開展試點審計。要求全省各級審計機關要有計劃有組織地開展調(diào)研活動。根據(jù)黨委、政府涉農(nóng)工作的部署和重點,摸清各級政府及有關部門關于新農(nóng)村建設的重要政策措施和工作重點,投入資金規(guī)模和結構分布,掌握涉農(nóng)項目總量、重點及資金來源、規(guī)模、建設期限、進展狀況和項目管理情況,擬定涉農(nóng)審計工作的規(guī)劃,指導今后涉農(nóng)審計工作。對于新的涉農(nóng)資金(項目),必要時可通過開展試點審計,熟悉相關政策制度,掌握資金流向,確定審計重點內(nèi)容等,便于有的放矢地制訂審計方案和審計目標。
精心篩選涉農(nóng)審計項目。按照突出重點的原則,在全面掌握涉農(nóng)資金安排、分布、流向的基礎上,全省各級審計機關每年要選擇若干個資金量大、政府關注和群眾關心的項目作為龍頭,列入年度項目計劃。如:衛(wèi)生資金中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育資金中的“兩免一補”、水利資金中“六千工程”、交通資金中的農(nóng)村年萬里公路工程、政策性資金中的農(nóng)村柴汽油價格等資金(項目)。具體項目的確定將于即將召開的全省審計工作座談會上研究立項。
優(yōu)化審計組織方式。涉農(nóng)資金審計要以審計調(diào)查為主要方式,組織方式上可以靈活多樣。對全省組織的項目,要堅持“全局一盤棋,打好總體仗”的要求,省審計廳在統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理的基礎上,組織各級審計機關共同參與,形成合力;對部分項目可以安排設區(qū)市審計機關自行組織,選擇部分區(qū)縣進行重點抽樣審計,提高審計效率,節(jié)約審計成本;可以抽調(diào)內(nèi)審力量及聘請社會審計力量共同組織實施,解決審計任務重與審計機關力量不足的矛盾。
加強溝通、協(xié)調(diào)、配合。搞好涉農(nóng)審計工作,必須加強審計內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)。一是要加強與相關主管部門的聯(lián)系,建立必要的溝通協(xié)作和工作配合機制。由于涉農(nóng)審計事項涉及面的廣泛性和復雜性,審計機關在工作中必須加強與各相關主管部門、被審計單位的聯(lián)系溝通,通過座談會等形式及時了解涉農(nóng)資金政策落實、資金分配、重點流向等情況,廣泛聽取意見,爭取支持和配合。二是要加強與監(jiān)督部門的聯(lián)系。對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題,及時移交紀檢、司法部門查處,建立通報、協(xié)查制度,形成監(jiān)督合力。三是各級審計部門之間要互相配合。注重涉農(nóng)資金審計與其他專業(yè)審計的結合,各專業(yè)審計部門要各司其職,發(fā)揮優(yōu)勢;上下級審計機關要及時溝通情況,做到信息共享,成果共享,相互配合,形成合力,同時上級審計機關要加大對下級的指導力度。
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