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在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，寧夏回族自治區(qū)不斷強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門(mén)與審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，使各部門(mén)的職能作用得到充分發(fā)揮，初步形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督工作嚴(yán)謹(jǐn)、和諧的良好氛圍，審計(jì)成果日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年底，在各部門(mén)的配合下，全區(qū)共對(duì)2564名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查出各類違規(guī)行為金額數(shù)十億元，經(jīng)審計(jì)處理處罰后，上繳財(cái)政資金1.1億元，追還原渠道資金1.4億元，68人被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
健全組織體系，保證工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展
該區(qū)把建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施體系作為連接各部門(mén)的紐帶，相繼健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和審計(jì)專職機(jī)構(gòu)。
全區(qū)各市縣(區(qū))全部建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府直接抓，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)和國(guó)資委等部門(mén)協(xié)商議事的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)格局。
全區(qū)各地由紀(jì)檢委或者黨委組織部牽頭，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。為保證聯(lián)席會(huì)議工作的及時(shí)性和連續(xù)性，該區(qū)注意根據(jù)各部門(mén)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充聯(lián)席會(huì)議成員及聯(lián)絡(luò)員。自2000年聯(lián)席會(huì)議制度建立以來(lái)，該區(qū)對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行過(guò)三次調(diào)整和補(bǔ)充。去年，為了加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，聯(lián)席會(huì)議吸收了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)參加。一些市縣還將檢察院、公安局、財(cái)政局等部門(mén)擴(kuò)大到聯(lián)席會(huì)議，從組織上疏通了各部門(mén)的協(xié)調(diào)渠道。
各地在組織、人事部門(mén)的大力支持和配合下，基本完成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)的建立。截止目前，自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級(jí)共設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)24個(gè)。2003年，自治區(qū)審計(jì)廳設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從高配置。大部分市、縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)高半格配備，工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證。
加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理指導(dǎo)的主動(dòng)性
該區(qū)把制定、落實(shí)地方性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和辦法作為紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察廳、人事廳、審計(jì)廳和國(guó)資委的共同職責(zé)。通過(guò)聯(lián)合制定各項(xiàng)制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，進(jìn)一步理順了有關(guān)部門(mén)在各環(huán)節(jié)上的具體行為。
該區(qū)通過(guò)制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)程序》，理順了干部管理部門(mén)的委托行為。該區(qū)強(qiáng)調(diào)要以任中審計(jì)為主、離任審計(jì)為輔，明確委托順序和重點(diǎn)，規(guī)范了委托程序，既考慮了干部管理部門(mén)的需求，也兼顧了審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際和審計(jì)對(duì)象具體情況，克服了審計(jì)重點(diǎn)不突出和多頭委托的現(xiàn)象。
該區(qū)提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo)，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行“四權(quán)一規(guī)定”，即：經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)和遵守廉政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。明確的審計(jì)工作思路，解決了以往一些審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)不明確、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，較好地滿足了有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督工作的要求，有效提高了審計(jì)監(jiān)督層次和工作質(zhì)量。
為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的配合意識(shí)，該區(qū)分別制發(fā)了市縣(鄉(xiāng))長(zhǎng)、政府部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況書(shū)面材料內(nèi)容提示》，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)附件，一并送達(dá)審計(jì)對(duì)象，要求審計(jì)對(duì)象就任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。通過(guò)統(tǒng)一被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部書(shū)面材料內(nèi)容，為審計(jì)評(píng)價(jià)提供了比較翔實(shí)準(zhǔn)確的參考資料。
制約權(quán)力運(yùn)行，建造經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究互動(dòng)鏈條
該區(qū)把不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用途徑，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的有效形式，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。
該區(qū)明確規(guī)定把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉體系、監(jiān)督管理體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系。審計(jì)機(jī)關(guān)不以經(jīng)濟(jì)處罰代替黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)責(zé)任追究，按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)移送相關(guān)部門(mén)處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，依法追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)責(zé)任。自治區(qū)黨委組織部對(duì)縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果談話制度，對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好的予以肯定，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，限期整改。一些地方還規(guī)定，對(duì)列入審計(jì)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)干部，在審計(jì)結(jié)論下達(dá)前，不研究任免事項(xiàng)，不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；凡在審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和負(fù)有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，明確追究責(zé)任后，方可考慮調(diào)整。一些地方干部管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)反映的問(wèn)題，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，審計(jì)結(jié)果報(bào)告和談話記錄存入干部監(jiān)督檔案，有的在干部考核表中，專設(shè)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)欄，在干部換屆和調(diào)整中參考審計(jì)結(jié)果。一些市縣還實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重大事項(xiàng)通報(bào)制度，明確督辦責(zé)任，提高審計(jì)成果利用率。（梁雪鋮）
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