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山西省煤炭資源整合終于邁出實質性步伐，截至目前，16座煤礦的采礦權人從省國土資源廳領走了首批新的采礦許可證，這標志著山西省在全國率先實現(xiàn)了煤炭資源整合及有償使用。此后，山西省新采礦許可證的發(fā)放工作將全面鋪開。
前來領證的長治縣西山煤業(yè)礦主李燕青拿著嶄新的采礦許可證，高興地說：“這些資源都是自己花錢買的，肯定要珍惜，以后我們要制定資源開發(fā)的長遠規(guī)劃，在提高資源回
收率、礦井抗災能力上下工夫，絕不浪費一丁點兒資源。”
長期以來，國家對煤炭資源的配置采取兩種方式：一種是行政劃撥，無償使用；另一種是象征性地交些資源費。資源配置的“雙軌制”導致了非法承包、轉包，甚至私下抬高煤價等，還使煤礦短期行為嚴重，采“肥”丟“瘦”、采易棄難、采“厚”扔“薄”等現(xiàn)象突出，資源回收率極低。
去年以來，山西省開始以臨汾為試點推行煤炭資源整合及有償使用，即除國家規(guī)定和省政府批準的行政審批的采礦權、探礦權外，山西省今后新設置的礦業(yè)權全部采取招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。對于資源整合后的煤礦，對原有煤炭資源按標準價款計算征收價款。
省國土資源廳有關專家表示，以前，由于煤炭企業(yè)只有經營權，責任主體地位缺失，受經濟利益的驅動，多數礦主很少考慮資源回收率和安全投入，落后的采煤技術和混亂的管理導致煤礦安全事故不斷。“現(xiàn)在，礦主們拿出上千萬元甚至上億元資金，獲得了經營權和使用權，這就會促使他們采取科學采煤方法和管理方法，以保證煤礦長遠利益和最大利益。
此外，煤炭資源整合和有償使用明晰了產權關系，確定了煤礦的現(xiàn)有經營者、投資人為采礦權價款繳納者，并通過履行法定轉讓程序、變更采礦權人，使煤礦的采礦權、經營權、財產權復歸本位，解決了困擾省煤炭行業(yè)多年的產權關系不明晰、經營方式不規(guī)范、管理混亂等矛盾。
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