馬紅漫：警惕泛化的民族工業(yè)保護(hù)情緒

　　中國炊具行業(yè)龍頭企業(yè)蘇泊爾的一紙要約收購報告書，令“外資并購”話題再度發(fā)酵升溫。

 

　　據(jù)報道，法國SEB公司收購蘇泊爾一案將在9月初送報商務(wù)部待批。而與此同時，圍繞此次收購的口水戰(zhàn)也全面升級：由于擔(dān)心SEB收購蘇泊爾會沖擊國內(nèi)同類企業(yè)，位居我國炊具行業(yè)前三位的愛仕達(dá)集團(tuán)高層近日緊急趕赴北京求援，要求有關(guān)方面抵制此次收購。伴隨著愛仕達(dá)的質(zhì)疑，SEB蘇泊爾收購案儼然成為凱雷徐工收購案的翻版。

 

　　表面看來，從徐工到蘇泊爾，同樣是外資巨頭收購國內(nèi)行業(yè)排頭兵，同樣是同業(yè)起身抵制，同樣以侵害國內(nèi)工業(yè)為理由，愛仕達(dá)的做法與反對“凱雷收購徐工”的三一重工幾乎如出一轍。然而，從實(shí)質(zhì)著眼，兩者卻存在著本質(zhì)的差別：徐工為重型機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品曾涉足三峽工程、黃河小浪底工程等多個國家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，因此在凱雷收購徐工案中，有關(guān)方面提出應(yīng)考慮國家經(jīng)濟(jì)安全問題的建議并不為過；而蘇泊爾屬于炊具生產(chǎn)商，涉及的是民用制造行業(yè)，對于該領(lǐng)域的并購案件應(yīng)偏重考慮的是發(fā)揮市場的競爭性和優(yōu)化消費(fèi)者的選擇權(quán)。

 

　　兩起并購案件接踵而至，并且引發(fā)了業(yè)界和學(xué)界強(qiáng)烈的關(guān)注，固然表現(xiàn)出各界對民族工業(yè)發(fā)展的重視。但此時尤其需要強(qiáng)調(diào)，情緒不能替代理性，從徐工到凱雷，迥異的產(chǎn)業(yè)背景卻遭遇同樣理由的質(zhì)疑，反映出的是民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)情緒的泛化與濫化，對此應(yīng)有足夠的警惕。

 

　　事實(shí)上，對于蘇泊爾這樣的炊具生產(chǎn)企業(yè)，其所處行業(yè)的門檻較低，且產(chǎn)品與各國飲食文化有千絲萬縷的關(guān)系，品種繁多，即使外資在收購中獲得了控股地位，也難以形成對其他中國炊具生產(chǎn)企業(yè)的壟斷性威脅。

 

　　此外，國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，跨國并購案例被當(dāng)事國家提出質(zhì)疑且否決的比例微乎其微：全世界每年發(fā)生的大型跨國并購案多達(dá)數(shù)千起，而被東道國政府完全否決或禁止進(jìn)行并購交易的不到0.5％。與之相比，中國當(dāng)下動輒對外資收購提出質(zhì)疑，幾乎成為流行話題，顯然有過度限制之嫌。而發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐也證明，跨國并購交易和一個國家并購法律的完善程度成正相關(guān)關(guān)系。政府對跨國并購干預(yù)審查的合法化、透明化既有利于東道國政府將跨國并購納入該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常軌道，達(dá)到吸引外資和保護(hù)國內(nèi)有效競爭的雙重目的。

 

　　由此可見，導(dǎo)致反外資并購泛化的根本原因，在于我國至今還沒有明確法律對此加以規(guī)范，以及企業(yè)對于競爭的抵觸。在跨國并購案中，只有公正、科學(xué)的法律制度能夠權(quán)衡好適度競爭與經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系。