人大常委會將選取若干重大問題聽取專項工作報告

　　【記者 王志新 27日北京報道】

　　全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽今天在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上說，這次通過的監督法在加強人大常委會對“一府兩院”的監督實效方面，具有很強的針對性和實效性。喬曉陽是在回答有關記者提問時說這番話的。

　　喬曉陽解釋說，第一，監督法明確規定，人大常委會監督的重點緊緊抓住關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題。第二，監督法明確規定，人大常委會工作監督的主要形式是每年有計劃地選擇若干重大問題，聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告。第三，監督法明確規定，專項工作報告的議題確定的六個途徑，比如說人大代表反映集中的問題、常委委員反映集中的問題、人民來信來訪反映集中的問題等等。人大常委會抓住了人民群眾普遍關注的、反映強烈的、又帶有共性的問題實施監督，這種監督是基本的、全面的，而且是具有法律效力的。第四，監督法明確規定，“一府兩院”要將對人大常委會審議意見的研究處理情況，向人大常委會提出書面報告。人大常委會認為必要的時候，可以作出決議。“一府兩院”要在決議規定的期限內，將執行決議的情況再次向人大常委會報告。這就意味著一旦人大常委會啟動了工作監督的程序，就要一抓到底，要抓出實實在在的成效出來。第五，監督法明確規定，人大常委會工作監督的情況，包括“一府兩院”執行人大常委會決議的情況，都要向人大代表通報，并且向社會公布，要把人大的監督置于人大代表和全社會的監督之下。

　　此外，喬曉陽在新聞發布會上還就有關監督法與立法法在對規范性文件的備案審查的規定方面回答了記者的提問。

　　喬曉陽說，立法法是對行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例和規章的備案審查作了規定，所以監督法作了一個銜接性的規定。在這個基礎上，監督法又作了一些新的規定。第一個內容，在現實生活當中，一些地方作出的決議、決定或者發布的命令，超越了職權，明顯違法。比如擅自設立審批、收費、罰款、處罰、行政強制等等，限制或者剝奪了公民、法人和其他組織的合法權益，或者是增加了公民、法人和其他組織的義務。為了解決這一類的問題，監督法規定，縣級以上地方各級人大常委會有權撤銷下一級人大及其常委會作出的不適當的決議、決定，有權撤銷本級人民政府發布的不適當的決定和命令，撤銷的程序，監督法規定由省級人大常委會參照立法法關于備案審查的規定作出具體的規定。第二個內容，監督法規定，最高人民法院和最高人民檢察院在具體應用法律時作出的解釋，也就是我們說的司法解釋，應當報全國人大常委會備案。在司法實踐當中，“兩高”的司法解釋對審判、檢察工作具體運用法律發揮了十分重要的作用，但是確實也存在著有些司法解釋與法律相抵觸的情況。監督法參考了立法法有關規范性文件備案審查程序的規定，對“兩高”司法解釋的備案程序作了具體的規定。