綜合新華社

　　歷經(jīng)12年起草修改的《企業(yè)破產(chǎn)法》，昨日獲十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)。三審?fù)ㄟ^(guò)的《企業(yè)破產(chǎn)法》最大的亮點(diǎn)是解決了被破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資及其他福利的清償順序問(wèn)題。

　　《企業(yè)破產(chǎn)法》明確規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，要優(yōu)先償還破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，以及清償除此之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和所欠稅款，其次才是普通破產(chǎn)債權(quán)。

　　該法還規(guī)定，今后企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)除向法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明等文件外，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職工情況和安置預(yù)案，以及職工工資的支付和

　　由于現(xiàn)行的1986年版《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》在實(shí)施過(guò)程中缺陷日漸顯現(xiàn)，1994年，有關(guān)部門開始著手起草一部新的《企業(yè)破產(chǎn)法》，隨后歷經(jīng)曲折，十屆全國(guó)人大常委會(huì)正式將這部法律列入五年立法規(guī)劃。2003年8月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成新的起草班子，再次啟動(dòng)了起草工作。

　　2004年6月，《企業(yè)破產(chǎn)法》草案首次提請(qǐng)審議。同年10月，提交二審的草案和一審相比縮減了適用范圍，更加突出保障破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活需要。此次三審的草案解決了被破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資及其他福利的清償順序問(wèn)題，從而掃除了這部法律制定過(guò)程中的最大障礙。

　　在保護(hù)職工權(quán)益的同時(shí)，該法還對(duì)企業(yè)在破產(chǎn)前、破產(chǎn)中的財(cái)產(chǎn)處理權(quán)有更嚴(yán)格的限制，對(duì)債權(quán)人、國(guó)家稅收有了嚴(yán)格的保護(hù)。據(jù)此，有關(guān)人士認(rèn)為，《企業(yè)破產(chǎn)法》的通過(guò)，標(biāo)志著在中國(guó)政策性破產(chǎn)已完成一個(gè)階段性任務(wù)。

　　此外，《企業(yè)破產(chǎn)法》還對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出了特別規(guī)定。昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建表示，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出。

　　安建說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，為避免債權(quán)人通過(guò)向法院申請(qǐng)搶先取得財(cái)產(chǎn)，使整頓措施無(wú)法進(jìn)行，《企業(yè)破產(chǎn)法》專門規(guī)定，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以向法院申請(qǐng)，對(duì)這些被整頓的金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序可以終止。