新華網(wǎng)北京8月27日電 (記者 齊中熙　劉曉莉) 27日通過的企業(yè)破產(chǎn)法對金融機構(gòu)破產(chǎn)作出原則性規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，中國金融監(jiān)管機構(gòu)可以根據(jù)情況向法院提出金融機構(gòu)破產(chǎn)申請，也可以向法院申請中止金融機構(gòu)的破產(chǎn)程序。

　　中國法律界人士普遍認(rèn)為，這一規(guī)定一方面旨在立法規(guī)范金融機構(gòu)的破產(chǎn)事宜，另一方面也是中國防控金融風(fēng)險的一個重要舉措。

　　中國金融機構(gòu)的破產(chǎn)一直帶有強烈的行政色彩，被業(yè)內(nèi)人士稱為“計劃性”破產(chǎn)。但隨著金融機構(gòu)破產(chǎn)案例的增多，建立更加程序化、市場化、法制化的破產(chǎn)機制已是大勢所趨。

　　根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，中國要在今年底開始全面開放金融領(lǐng)域，大批看好

　　企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，商業(yè)銀行、保險公司、

　　此外，法律還規(guī)定，金融機構(gòu)實施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以根據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實施辦法。

　　“從金融機構(gòu)的特點看，對那些發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險、出現(xiàn)破產(chǎn)原因，應(yīng)及時依法進行重整或破產(chǎn)清算的金融機構(gòu)，在該金融機構(gòu)或者其債權(quán)人不主動提出破產(chǎn)申請的情況下，為避免風(fēng)險進一步擴大，由金融監(jiān)管機構(gòu)向法院提出破產(chǎn)申請，是必要的。”全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴解釋說。

　　由于金融機構(gòu)破產(chǎn)涉及的債權(quán)人眾多，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，關(guān)系金融安全和社會穩(wěn)定，中國一直對金融機構(gòu)破產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。通過這部新的企業(yè)破產(chǎn)法，中國將對金融機構(gòu)的法律與行政監(jiān)管，防控因商業(yè)銀行的破產(chǎn)而造成公眾財產(chǎn)損失。

　　“在實踐中，對出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險的金融機構(gòu)，通常是先由金融監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)金融法律的規(guī)定實施接管、托管等措施，對不能恢復(fù)正常運行的，再進入破產(chǎn)程序。”蔣黔貴說，“為了防止在此期間一些債權(quán)人通過和當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟和要求強制執(zhí)行，搶先取得金融機構(gòu)的財產(chǎn)，有必要暫時中止涉及該金融機構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序。”

　　全國人大常委會法工委副主任安建說，由于關(guān)系到金融穩(wěn)定和社會公共利益保護，金融機構(gòu)破產(chǎn)程序的啟動應(yīng)當(dāng)有金融監(jiān)管部門的介入。(完)