本報記者 陳 芳

　　上海報道

　　短短數日平靜之后，各方關注的上海市社保基金案再起波瀾。

　　8月24日下午，上海市委官員來到寶山區政府，對寶山局級以上干部通報：“寶山區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀，正在接受調查。”

　　當夜11時許，新華社發布電文稱：“有關部門在對上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金問題進行核查中發現，中共上海市寶山區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀。”

　　此時，距離秦裕就任寶山區區長恰好一個月。

　　秦裕被帶走

　　7月6日，上海市委、市政府辦公廳副主任秦裕調任寶山區委副書記。7月13日，任寶山區代理區長。7月25日，在寶山區五屆人大五次會議上被補選為寶山區區長。

　　在這次會上，秦裕發表了講話，“相當于施政綱領吧”，一位區政府官員回憶道。

　　秦裕當選之日表示，在區長崗位上，他將做到“三個始終堅持”：“始終堅持革命工作的激情和沖勁，求真務實、真抓實干……；始終堅持把維護好、發展好人民群眾的利益作為衡量政府工作的唯一標準……；始終自覺接受

　　此后，區長秦裕“冒著酷暑”在寶山區展開調研，足跡遍布區內各鎮。“他剛來一個月左右，平時幾乎不在辦公室，我們都不太看得到他。”

　　直到8月21日，秦裕尚在寶山城市工業園區調研。22日，寶山區召開加強黨風廉政建設干部大會，秦裕還以區委副書記、區長的身份主持是次會議，可見秦裕被帶走實屬突然。

　　8月24日，上海市委領導就人口綜合調控工作赴寶山調研，區委書記和副區長陪同，秦裕身影不見了。該區局級干部于當天下午獲悉，秦裕正在接受調查。

　　而大多數寶山區官員是在次日早晨的電視新聞中獲知此事的。記者于8月25日上午來到寶山區委、區政府辦公樓，尚未來得及說明來意，區紀委的人士就已經明白，并直接請出了區委辦公室官員。

　　區委辦官員對本報記者表示，寶山區的正常工作沒有停頓。“新華社的消息也說了，主要是對違規使用社保資金問題進行核查中發現的問題，這是在到寶山以前的事，具體情況我們也不知道。”

　　由于秦裕就任寶山區長時間有限，而原上海市社保局局長祝均一在秦就任寶山區區長前即已被中紀委“雙規”，因此秦裕接受調查應與他任寶山區長以前的作為有關。

　　據本報了解，秦裕1960年代初出生，1981年進入華東師范大學政教系哲學專業，并獲博士學位。2002年2月任上海市政府市長秘書。2002年11月任上海市委辦公廳副主任、市政府辦公廳副主任。但除此之外，關于秦裕在寶山區之前的公開信息少之又少。而在寶山區政府網站中，秦裕的圖片和介紹已經消失。

　　兩個人的2002

　　秦裕與上海社保案的主角、福禧投資董事長張榮坤的人生拐點，都出現在2002年2月，當月，秦裕成為市長秘書，張榮坤則注冊了日后呼風喚雨的福禧投資，成為一個月后收購上海路橋公司的平臺。

　　迄今沒有證據表明這兩件事之間存在關聯。但現在的事實是，這兩人皆因社保基金串案在“接受調查”，兩人的人生同樣在2006年夏季再次轉折。

　　2002年2月，張榮坤控制的福禧投資在上海注冊，注冊資金5億元。上海大通會計師事務出具的福禧投資2002年度審計報表顯示，福禧投資的負債和所有者權益合計為14.96億元。其中股本金5億元，某國有銀行短期借款6億元，另有一筆數額為3.94億元的其他應付款，支付的對象為福禧投資的股東之一上海沸點投資發展有限公司。

　　沸點投資為張榮坤提供的收購資金應出自上海社保資金，這3.94億加上6億元短期貸款剛好接近10億，與張拿下上海路橋的價格基本吻合——上海路橋當年的股權轉讓協議書顯示，福禧投資以32.07億的總價受讓上海路橋99.35%股份，張榮坤需支付現金10.15億元，承擔21.92億元長期借款。

　　本報掌握的多份材料顯示，張榮坤這次收購疑點重重，除挪用社保資金外，還有三處疑點。

　　疑點一是轉讓價格。

　　上海技術產權交易所于2002年12月12日出具的《產權轉讓交割單》顯示，上海路橋99.35%股權總資產為37億元，但最后產權轉讓總價卻只有32.07億元。

　　疑點二是轉讓程序。

　　上海市建設和管理委員會和上海市計委于2002年3月22日聯合向市政府上報有關事宜。3月26日，股權轉讓協議就已在市政府一號貴賓廳內簽署。然而到2002年4月15日，上海市建委還在向市政府請示稱：“目前在辦理轉讓手續中，有關部門需要市政府書面批示，現懇請市政府給予補辦批復。”

　　在補辦手續的過程中，張榮坤已于2002年4月1日支付1億元收購款。其后又分別于6月28日、7月2日、12月12日分三次分別支付了3億元、2億元、4.15億元的收購款。

　　疑點三是收購資金。

　　福禧投資股本金僅有5億，對外投資卻高達10.15億，已明顯違反當時公司法的規定——公司對外投資不得超過凈資產的50%。

　　在12月12日支付完最后一筆收購款當天，福禧投資給有關方面寫了一份情況說明，里面寫道：“從賬面上看，對外投資已超過本公司凈資產50%。……公司雖然成立時間不長，但自成立以來運行良好，相信在短期內公司的對外投資與凈資產之比會很快縮小，最終會低于50%。”

　　盡管疑點重重，但張榮坤不僅如愿拿下上海路橋，還于2002年8月與某國有銀行上海分行簽訂銀企合作協議，該行為其提供100億元本外幣融資額度。此后，該行的貸款和上海社保資金開始為張榮坤頻繁的大額投資保駕護航。

　　從2002年2月到12月，就在張榮坤頻頻闖關風生水起的這段時間里，秦裕恰為市長秘書，并于2002年11月獲任上海市委辦公廳副主任、市政府辦公廳副主任。

　　上海反腐升級

　　就在秦裕出事前的8月15日，上海剛剛召開了加強黨風廉政建設干部大會。在是次會議上，上海市委主要領導表態，要重點加大對公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公”部門的監督力度，“完善對政府性資金和社會公共性資金的管理制度和監管機制”。

　　市委主要領導還在會議上表示，必須對濫用職權的問題加強查處。對于監督中發現的涉及黨員干部的各種重大案件，市委的態度非常鮮明，“就是不管是哪一級、權力有多大、地位有多高，也不論以前有多少成績、作過多大貢獻，只要違紀違法，都要堅決查處，絕不姑息遷就，更不會包庇縱容”。

　　會上，上海市紀委主要領導還援引《刑法修正案(六)》稱：“社保基金、