□本報記者 李雁爭
國務院昨日發布關于加強節能工作的決定，明確提出實行節能稅收優惠政策，要求發展改革委會同有關部門抓緊制定《節能產品目錄》，對生產和使用列入《節能產品目錄》的產品，財政部、稅務總局要會同有關部門抓緊研究提出具體的稅收優惠政策，報國務院審批。
這份名為《國務院關于加強節能工作的決定》指出，能源問題已經成為制約我國經濟和社會發展的重要因素，各級政府、各部委和各直屬機構必須把節能擺在更加突出的戰略位置。
加大稅收、信貸支持力度
決定要求，嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性產品出口的政策措施。研究建立促進能源節約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿易和抑制不合理能源消費的有關稅收政策。抓緊研究并適時實施不同種類能源礦產資源計稅方法改革方案。根據資源條件和市場變化情況，適當提高有關資源稅征收標準；拓寬節能融資渠道。各類金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。要鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。
能耗指標納入地方考核
決定指出，有關部門和地方人民政府要對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任。
決定要求發改委將“十一五”規劃綱要確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任制。將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能工作問責制。
重點抓工業領域節能工作
決定要求，嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，不按期淘汰的企業，地方各級人民政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。此外，各地要加強培育節能服務體系。加快推行合同能源管理，推進企業節能技術改造。
根據決定內容，節能工作重點將集中在6個領域，其中最重要是在工業領域。必須突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業和年耗能1萬噸標準煤以上企業的節能工作，組織實施千家企業節能行動，推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。
節能工作的其他5個重點領域分別是：建筑節能、交通運輸節能、商業和民用節能、農村節能、政府機構節能。
