已股改公司市值占全部國有控股上市公司市值的99%

　　本報記者 陳婧 發自廣州

　　股改接近完成之際，廣東將對重點國有控股上市公司加強股權變動監管，防止遭惡意收購。

　　廣東省國資委日前發布《廣東省國有控股上市公司股權分置改革工作總結》(下稱《總結》)，提出在廣東省國有控股上市公司股改基本結束后，將醞釀在國有股股東績效考核機制、加強上市公司國有股流轉監管與防止國有控股上市公司遭惡意收購方面，采取系列舉措。

　　截至2006年6月30日，廣東省國有控股上市公司中，已進行股改的國有控股上市公司達95%，市值占全部國有控股上市公司市值的99%，高于全國88%的平均水平。廣東省已完成股改的國有控股上市公司中，國有股比例從股改前的62.63%降為股改后的48.87%。

　　分類劃定國有持股比例

　　根據《總結》，按照各國有控股上市公司行業布局、產業特點、經營狀況，圍繞國有經濟布局的戰略性調整和國有企業戰略性改組的整體安排，廣東省將分四類劃定國有持股比例：

　　對基礎設施、公用事業領域、經營業績較好、市凈率較高、國有股東控股比例較高的企業，股權分置改革完成后國有持股比例原則上不少于51%，并且應承諾至少三年不減持。

　　具有一定競爭優勢、主業突出、業績相對穩定的企業，股改完成后國有控股股東控股比例原則上不低于30%，低于公司擁有實際經營管理控制權。

　　對于在國有經濟戰略性調整中計劃退出的企業，實現有計劃、有步驟地退出。

　　對于有戰略重組和引進戰略投資者計劃且正在推進的企業，繼續推進產業重組、結構調整過程中探索解決股改的路子。

　　加強國有股流轉監管

　　為適應全流通挑戰，加強國有股流轉監管將作為股改的另一個重要配套政策。據了解，目前國家有關部門正著手制定股改后上市公司國有股流轉的監管辦法。

　　一位知情人士昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，希望國家主管部門區別上市公司國有股權性質，適當下放國有股權的審批權限。

　　廣東省國資委還主張，國家有關部門應在省級以上國資監管機構設立與證券交易機構的實時動態警示系統(聯網)，對上市公司國有股比例的變動情況進行動態監控。上市公司國有股權的交易(轉讓)必須先經有審批資格的國資監管機構確認并解密后，國有股股東才能在證券公司進行交易。

　　設立反收購基金防范惡意收購

　　為避免股改后，國有上市公司控股權進一步稀釋，以致失去控股權，《總結》中指出：應當確定上市公司國有股最低持股比例，根據全流通的市場變化，定期報告審批。其次還應當建立政府控制機制，對定向增發時引起公司控制轉移和國有、集體非流通股進入二級市場流通實行核準。

　　同時設立反收購基金，并通過修改公司章程，回購注銷和定向增發、交叉持股或相互持股等手段，增強控制力，設置應對惡意收購的防線。

　　據了解，股改基本結束后，廣東省將積極推進國有企業整體上市，實現產業和資本的快速擴張。而據上述知情人士透露，目前國家有關部門的再融資和新股首次發行政策已經開始向廣東省傾斜。考核機制擬修改

　　根據《總結》，廣東省國資委正研究落實國有控股上市公司管理層股權激勵辦法——主要思路是將上市公司市值納入國有股股東的業績考核。

　　相關人士透露，本次改革的主要目的是促使國有股股東的業績考核真實反映企業的價值創造能力，形成以盈利能力、市值為核心的價值評價基準，消除國有企業資本運作的制度性障礙。

　　把上市公司市值納入考核體系，將使國有股股東、投資者和上市公司經營者建立以資產市值最大化為目標的利益共同體。業內人士認為盡管在短期內存在操縱股價的可能，但是從長期看，