國家發改委能源研究所能源經濟與發展研究中心主任高世憲：

　　本報記者 侯利紅 發自北京

　　總投資28.88億元的新豐電廠，顯然成為國家抑制固定資產投資增長過快、堅決清理違規建設項目而抓的一個典型。

　　昨天，發改委一位官員又對《第一財經日報》透露說，目前，發改委能源局電力處的官員正在內蒙調查新豐電廠事件。

　　“新豐電廠屬于不具備條件就盲目上馬的典型違規項目，國家此次對新豐電廠事件的嚴肅處理，是為了保證中央政策的嚴肅性。”昨天，國家發改委能源研究所能源經濟與發展研究中心主任、研究員高世憲在接受記者專訪時表示，各地高耗能項目紛紛上馬，不僅導致我國固定資產投資增長過快，也是導致上半年GDP能耗不降反升的一個重要因素。

　　《第一財經日報》：截止到今年7月底，全國城鎮固定資產投資增速過快，同時，上半年全國單位GDP能耗同比上升0.8%，其中，煤炭、石油化工等行業單位耗能上升居前列。你如何看待這一尷尬現狀？

　　高世憲：這說明國家在進行產業結構調整的宏觀調控上未能達到預期目標。

　　在2004年的宏觀調控中，調控的主角基本是國家計劃部門，使用的手段仍以行政干預為主，效果并不是特別理想。

　　但我們很高興地看到，發改委正在逐漸改變調控方式，在怎樣處理中央宏觀調控與市場的關系上尋求更好的方法。今后，發改委將會更多地通過嚴格產業準入這種方式來調控，最終由市場通過價格決定哪些企業被淘汰。對于產能過剩行業，也不再是簡單地進行總量控制，而是采取“限制和淘汰落后”與“鼓勵先進”相結合的方式。

　　事實上，今后發改委在宏觀調控中的作用，主要有兩個：一是起到總協調的作用；二是從產業準入方面進行宏觀調控。相信行政調控和市場準入“雙管齊下”，產業結構調整以后的形勢會有很大改觀。

　　《第一財經日報》：現在，無論是各個部委，還是眾多專家、社會公眾，對完成今年節能降耗4%左右的目標，都表示不容樂觀。你呢？

　　高世憲：任務確實很艱巨，但我們應該有信心。此次國家對內蒙新豐電廠事件的處理，就已經表明了在節能降耗上絕不放松要求的堅決態度。今后，國家對高耗能行業的宏觀調控力度，還會進一步加大。

　　目前，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等高耗能行業都在全面進行產業升級。與此同時，新開工項目全面清理工作正在緊張進行中，個別地方違規出臺的優惠電價等政策措施被要求立即停止執行，今后固定資產投資新項目要想上馬，在市場準入上能耗標準就是其不得回避的一道嚴厲關卡。

　　《第一財經日報》：我們都看到了國家的各種節能降耗舉措紛紛出臺，但效果似乎并不明顯。

　　高世憲：我們應該這樣看問題，如果國家不采取這些調控措施，如果地方政府沒有感受到能耗指標帶來的巨大壓力，也許，今年上半年全國單位GDP能耗同比上升的就不僅僅是0.8%。

　　仍以內蒙為例。內蒙今年幾次被點名，它的固定資產投資增速過快，GDP能耗排全國前列，現在又出了個新豐電廠事件；但另一方面，內蒙也確實在努力發展循環經濟，在節能降耗上下工夫，在進行它的產業結構調整，之所以還會出現屢屢被點名的情況，只能說明它基礎不好，并不能說明它沒有積極改進，也不能說明它采取的系列舉措成效太差。