●企業破產法草案具體規定金融機構破產

　　●反洗錢法草案嚴格限制臨時凍結資金時間

　　綜合新華社

　　十屆全國人大常委會第二十三次會議昨天上午在人民大會堂開幕，將審議系列法案。會議的主要議程包括：繼續審議監督法草案、企業破產法草案、合伙企業法修訂草案、物權法草案、反洗錢法草案和農民專業合作經濟組織法草案，首次審議未成年人保護法修訂草案和禁毒法草案等。會議還將審議國務院關于提請審議授權香港特別行政區對深圳灣口岸港方口岸區實施管轄的議案，關于提請審議批準中國政府和巴基斯坦政府關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定的議案，審議國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告；審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查節約能源法實施情況的報告、關于跟蹤檢查有關環境保護法律實施情況的報告、關于檢查法官法和檢察官法實施情況的報告，審議全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告等。

　　企業破產法

　　進入三審的企業破產法草案對商業銀行、保險公司、

　　草案規定，國務院金融監督管理機構可依法對出現重大經營風險的金融機構采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構為被告或者被執行人的民事訴訟和執行程序。

　　全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴在對草案審議結果所作的報告中解釋說，在草案二次審議時，最高人民法院和國務院法制辦、中國人民銀行、

　　首先，對那些發生重大經營風險、出現破產原因，應及時依法進行重整或破產清算的金融機構，在該金融機構或者其債權人不主動提出破產申請的情況下，為避免風險進一步擴大，由金融監管機構向法院提出破產申請，是必要的。

　　其次，由于金融機構破產涉及的債權人眾多，債權債務關系復雜，關系金融安全和社會穩定，需要慎重處理。在實踐中，對出現重大經營風險的金融機構，通常是先由金融監管機構依照有關金融法律的規定實施接管、托管等措施，對不能恢復正常運行的，再進入破產程序。為了防止在此期間一些債權人通過向當地法院提起訴訟和要求強制執行，搶先取得金融機構的財產，造成金融監管機構采取的接管、托管等措施無法正常進行，有必要暫時中止涉及該金融機構的民事訴訟和執行程序。

　　“臨時凍結不得超過四十八小時。”反洗錢法草案對凍結可疑資金的時間作出了嚴格的限制。

　　反洗錢法草案已是第二次提交全國人大常委會審議。原先草案第三十條中規定，國務院反洗錢行政主管部門調查可疑交易活動時，對有可能轉移至境外的資金，經國務院反洗錢行政主管部門主要負責人批準，可以采取臨時凍結措施，并于七日內決定是否將案件移送公安機關；不移送的，應即解除凍結；公安機關不予立案的，應當在接到不予立案的通知之日起三日內解除凍結。

　　有些常委會委員和地方、部門提出，凍結客戶資金影響很大。對確有必要立即采取凍結措施，以防止將非法資金轉移至境外的，由反洗錢行政主管部門作出臨時凍結決定是可以的，但對凍結時間應嚴格限制。

　　全國人大法律委員會經研究，建議將上述規定修改為：國務院反洗錢行政主管部門發現可疑交易活動，“經調查仍不能排除洗錢嫌疑的，應當立即向有管轄權的偵查機關報案。客戶要求將調查所涉及的賬戶資金轉往境外的，經國務院反洗錢行政主管部門負責人批準，可以采取臨時凍結措施。”

　　這次提請審議的草案明確規定：“臨時凍結不得超過四十八小時。金融機構在按照國務院反洗錢行政主管部門的要求采取臨時凍結措施后四十八小時內，未接到偵查機關繼續凍結通知的，應當立即解除凍結。”