本報記者 劉麗靚

　　為期一周的十屆全國人大常委會第二十三次會議今日起在京召開，一度因勞動債權與抵押擔保債權的優先性之爭而被擱置的《企業破產法草案》在本次會議上將再次被審議。針對這部倍受關注、牽動著社會神經的法律，記者在會議前夕采訪了中國政法大學企業破產法起草小組專家李曙光教授。

　　“目前所有的爭議都已解決，只等上會審議了，通過的可能性還是有的�！崩钍锕獗硎荆�現行的《破產法》從1986年通過、1988年試行，至今已經運行18年，無論條文還是程序均暴露出很多問題，這與目前中國市場經濟發展狀況不相適應。

　　例如，現行《破產法》只有6章43條，規定比較粗糙，內容簡單，在實踐中難于操作。此外，政府對企業破產介入過多，立法思維、法律結構、條文內容和制度體系全是圍繞國有企業而來，顯然已不能滿足現實和未來的需要，其所起的規范破產作用遠遠不夠。而新《破產法》草案共11章164條，大大豐富了現行《破產法》內容。最近，新企業破產法中被爭論已久的勞動債權與抵押擔保債權的優先性問題也已得到解決，即勞動債權中所欠職工工資部分在設定期限的前提下，將優先于抵押債權。

　　據介紹，目前的新破產法草案還增加了相關證券公司破產的條款，以便于規范券商的破產行為，證券公司破產已不存在法律和技術上的障礙。

　　近幾年，問題券商不斷出現，在券商問題的處理上，最后的處理結果基本上都是“券商謝幕，政府埋單”退出方式，問題券商釀成的巨大資金損失都由國家充當了“埋單者”。因此要實現證券市場的穩定、健康、有序發展，就必須要走市場化道路。

　　“對于資不抵債的金融機構和上市公司，應該按照市場化的方式去解決，否則損害的就是投資者利益和市場的長遠利益�！崩钍锕獗硎荆�目前證券監管部門多以關閉、撤消等行政措施來處置高風險券商，這與《證券法》中沒有相應的證券公司破產條款，以及新《企業破產法》尚未出臺等有一定關系。

　　他表示，券商破產的程序應根據新的企業破產法執行。從目前來說，新《證券法》、新《企業破產法》草案中對于證券公司破產條款進行的規定、加上今后出臺的配套措施，以及即將設立的證券投資者保護基金，將為證券公司破產提供較為完備的市場機制和法律基礎，也將更有助于我國證券市場風險的化解，能夠發揮市場各項機制的效用，提升投資者信心，使資本市場更為健康、高效。

　　“一個國家破產法律制度的完善與否，已經成為衡量其市場經濟成熟的重要標志�！币蛔C券公司研究人士對記者表示，在新破產法即將提交全國人大常委會三審前夕，相關爭議的解決、證券公司破產的條款的增加為這部法律的施行清除了主要障礙，新的《破產法》的面世，能夠推動我國上市公司和券商更加規范化發展，從長遠來說對市場將產生積極的影響。