本報見習記者 吳文坤

　　首次被列入國家級專項規(guī)劃的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》再次重申整治“渠道霸權”問題

　　首次被列入國家級專項規(guī)劃的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，可謂國內(nèi)貿(mào)易領域的創(chuàng)新之舉。

　　商務部月初發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》明確了“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的主要任務，并提出了一些具體發(fā)展目標：社會消費品零售總額年均實際增長約11%；生產(chǎn)資料銷售總額年均實際增長約11%；批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均實際增長約9%；國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員2010年達到7100萬人，約占全國總人口的5.2%；形成15至20家具有全國影響力和一定國際競爭力的大型國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)及一批區(qū)域性龍頭企業(yè)。

　　如何落實這些指標，真正加快國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展步伐，才是最關鍵之處。

　　兩條腿都要健康“《規(guī)劃》是建國以來在內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一條件下的第一個國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展計劃，意義不言而喻。”商務部研究院研究員梅新育對《財經(jīng)時報》說，中國經(jīng)濟增長過度依賴于外需，內(nèi)需中又過度依賴于投資，忽視了消費，而發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易正是擴大國內(nèi)消費的必要前提。

　　商務部研究院國際市場部主任趙玉敏認為，“長久以來，我國在貿(mào)易上就‘瘸腿’”。以前“鼓勵出口”的政策，使得企業(yè)紛紛涌向國際市場，國內(nèi)市場被忽視了。近幾年國際貿(mào)易磨擦不斷，讓中國企業(yè)吃盡了苦頭�！盃帗寚�際市場，自己家里的市場卻被別人占領，這種情況需要改變。應該做到兩條腿都健康�！�

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報上的數(shù)據(jù)表明，國際貿(mào)易額遠遠大于國內(nèi)貿(mào)易額，2005年全年社會消費品零售總額為6.7萬億元，增幅12.0%，遠遠低于全年進出口總額的1.4萬億美元、23.2%的增幅。

　　整治“渠道霸權”

　　大力推進現(xiàn)代流通方式的發(fā)展一直以來都是內(nèi)貿(mào)發(fā)展的中心�！兑�(guī)劃》也印證了這一點。《規(guī)劃》指出，“本規(guī)劃涉及的國內(nèi)貿(mào)易，主要指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、物流配送業(yè)及部分生產(chǎn)生活服務業(yè)”。

　　“這里所說的流通包括批發(fā)、零售和物流配送，是國內(nèi)貿(mào)易的基礎。餐飲、住宿等不過是衍生的產(chǎn)業(yè)而已�！泵沸掠�說。

　　《規(guī)劃》中提出要通過加快國內(nèi)貿(mào)易領域的科技進步、積極發(fā)展電子商務、加快構建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、促進商品交易市場升級、加快重要商品流通體制改革等多種途徑來推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展。

　　趙玉敏認為，在流通方面，批發(fā)零售業(yè)十分重要。因為，2005年社會消費品零售總額的6.7萬億元中，批發(fā)零售業(yè)零售額占5.6萬億元。

　　而推進流通現(xiàn)代化，就要嚴厲打擊“渠道霸權”。

　　《規(guī)劃》提出，要整治零售商濫用采購優(yōu)勢地位向供應商收取不合理費用、惡意占壓騙取供應商貨款的“渠道霸權”行為，建立零售業(yè)風險預警機制，對大型零售企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測。

　　商務部此前曾發(fā)布了《零售業(yè)同業(yè)損害評估方法》(草案)，并公開征集意見。草案規(guī)定超市的商業(yè)半徑為2公里，這意味著在兩公里范圍內(nèi)，今后將不能同時開兩家大型超市。

　　“《規(guī)劃》的關鍵在于如何落實，不僅需要細化形成相應的管理辦法，更應拿出相應配套的措施�！泵沸掠�表示，整治“渠道霸權”就是以前政策的延續(xù)。2005年上半年，商務部即提出整治“渠道霸權”。2005年末，商務部又針對“渠道霸權”發(fā)布了《零售商與供應商進貨交易管理辦法》草案。但由于不能拿出具體的懲罰措施，并沒有多大效果。“沒有具體的懲罰措施，無論多少文件、辦法，都只能是無牙的老虎，對缺乏誠信的零售企業(yè)沒有絲毫威懾。”