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近幾年來(lái)，特別是在黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，審計(jì)署駐武漢特派辦堅(jiān)持把關(guān)注土地問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)民利益作為涉農(nóng)審計(jì)的重點(diǎn)，將服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于審計(jì)的全過(guò)程，在事關(guān)國(guó)家土地政策和農(nóng)民生存根基的是非面前，敢于較真和碰硬，為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
盯緊農(nóng)民的補(bǔ)償金
土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料和最直接的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行的補(bǔ)償和安置，是農(nóng)民群眾失地后最基本的生活和生產(chǎn)保障。武漢辦在涉及農(nóng)村土地征用和補(bǔ)償?shù)膶徲?jì)項(xiàng)目中，從農(nóng)民的利益出發(fā)，大膽揭露征地補(bǔ)償和安置中不規(guī)范、不公平的問(wèn)題，堅(jiān)決查處隨意侵害農(nóng)民利益的行為。
2004年在縣鄉(xiāng)公路改造工程審計(jì)調(diào)查中，該辦發(fā)現(xiàn)有的地方新建農(nóng)村公路對(duì)土地只占不征，變相拖欠村集體或農(nóng)民土地補(bǔ)償金。如某市7個(gè)縣(市、區(qū))32條通鄉(xiāng)公路新征土地面積共4306畝，均未辦理土地征用及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，除了給農(nóng)民少量的青苗補(bǔ)助費(fèi)之外，未支付土地補(bǔ)償金；2005年審計(jì)某市繞城公路時(shí)，發(fā)現(xiàn)地方政府出臺(tái)的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，加上沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組擠占挪用補(bǔ)償費(fèi)，層層降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征地1?郾03萬(wàn)畝，農(nóng)民實(shí)際得到的補(bǔ)償費(fèi)每畝4800元，僅占應(yīng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的25%，克扣、挪用補(bǔ)償金達(dá)1億多元，造成沿線部分失地農(nóng)民生活困難。這些問(wèn)題在李金華審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作的年度審計(jì)工作報(bào)告中被披露后，相關(guān)政府部門(mén)隨即開(kāi)始了整改。
促進(jìn)土地管理規(guī)范
耕地是不可再生的資源，關(guān)乎農(nóng)民生活、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，在征地管理中存在的盲目圈占和違法批占農(nóng)用土地的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。武漢辦把促進(jìn)土地管理規(guī)范、落實(shí)耕地保護(hù)制度作為涉農(nóng)審計(jì)的重要目標(biāo)，嚴(yán)格依照法規(guī)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
2005年，該辦對(duì)江西省開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅優(yōu)惠政策專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)征用耕地2627畝，一直處于撂荒狀態(tài)，近500戶農(nóng)戶安置、補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，農(nóng)民上訪不斷，造成了社會(huì)穩(wěn)定隱患。還發(fā)現(xiàn)該省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)征用集體土地3萬(wàn)多畝，應(yīng)付征地補(bǔ)償費(fèi)7?郾1億元，卻以“借款”名義弄虛作假拖欠3?郾4億元，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，所征土地由于企業(yè)投資不能及時(shí)到位，造成大量土地閑置。江西省政府對(duì)武漢辦反映的開(kāi)發(fā)區(qū)征地問(wèn)題高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了審計(jì)意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)迅速制定整改措施和方案，全面清理開(kāi)發(fā)區(qū)閑置和非法圈占土地，積極兌現(xiàn)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。審計(jì)結(jié)束前，該經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“借用”的款項(xiàng)已歸還6900萬(wàn)元，并支付了利息，余款在今年上半年已全部還清。
據(jù)了解，武漢辦在連續(xù)3年的涉農(nóng)審計(jì)中取得了明顯的成效，共查出違法違規(guī)占用、倒賣(mài)農(nóng)村土地8298畝，挪用、拖欠、侵占農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)5.6億元等問(wèn)題，3篇上報(bào)的有關(guān)審計(jì)信息被國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人作了重要批示。同時(shí)，通過(guò)多種方式向各方面反映情況，提出審計(jì)建議，積極促進(jìn)整改，有關(guān)政府部門(mén)已整改資金3億多元。在國(guó)土出讓金審計(jì)中，該辦頂住壓力，排除干擾，查出927畝集體山林地先后4次被非法倒賣(mài)的重大案件線索，追蹤審計(jì)又挖出私營(yíng)業(yè)主徐某、王某等人勾結(jié)政府部門(mén)工作人員，大肆倒買(mǎi)倒賣(mài)國(guó)有土地4000多畝，瓜分農(nóng)民征地補(bǔ)償資金1700萬(wàn)元，非法獲取暴利2億多元的大案，使犯罪人員受到法律追究。（朱燕華 張海燕）
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