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今年上半年，各托管公司、總公司認真貫徹海南省委、省政府和海南省國資委的工作部署，明確責(zé)任，落實任務(wù)，采取有力措施，積極推進企業(yè)改革，取得了初步成效。
一、海南省屬企業(yè)改革的特點
（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。各公司基本按要求成立了企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其
辦公室，由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人參加，使企業(yè)改革有專門工作機構(gòu)，有若干工作人員負責(zé)抓具體工作。總公司下屬各企業(yè)也成立了本企業(yè)的改革工作小組，在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進本企業(yè)改革工作，形成了各總公司系統(tǒng)企業(yè)改革工作網(wǎng)絡(luò)，加快推進了企業(yè)各項改革。金城公司在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還根據(jù)托管的54家企業(yè)的分類情況進行了改革工作具體分工，總經(jīng)理負責(zé)全面工作，各副總經(jīng)理、副書記、總經(jīng)理助理分別負責(zé)10多家企業(yè)改革，責(zé)任落實，保證企業(yè)改革各項措施落到實處。華盈公司在總公司領(lǐng)導(dǎo)小組之下設(shè)立幾個托管小組，分工負責(zé)托管企業(yè)的改革指導(dǎo)工作。省旅游等總公司在企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)財務(wù)工作小組、方案設(shè)計工作小組、職工安置工作小組等專業(yè)工作小組，分工負責(zé)各項具體工作。
（二）全面部署，重點推進。各總公司在全面鋪開企業(yè)改革的同時，都注意根據(jù)實際情況抓好重點企業(yè)改革工作，積極加快推進重點改革項目。華盈公司在抓好面上企業(yè)改革的同時，重點做好省海洋漁業(yè)總公司等3家企業(yè)的改革，至今已有兩家公司已基本完成改制，一家已制定關(guān)閉方案和職工安置方案，正在申請改革專項資金補助。省電子總公司重點做好省無線電廠等6家企業(yè)的關(guān)閉工作，目前已基本完成職工安置。省醫(yī)藥總公司重點做好海聯(lián)制藥廠先安置職工后破產(chǎn)工作和省醫(yī)藥貿(mào)易公司、省醫(yī)療器械公司改制工作。省旅游總公司重點做好五指山第一村等4家企業(yè)關(guān)閉工作。
（三）著力解決重點難點問題。許多總公司在改革過程中，想方設(shè)法解決遇到的各種困難和問題，加快推進改革工作。金城、華盈、紡織、醫(yī)藥、冶金、機械、二輕、建材等公司在資金非常困難的情況下，積極想辦法籌措資金進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、方案設(shè)計等改革前期準備工作。省電子總公司、機械總公司、開發(fā)建設(shè)總公司、旅游總公司變現(xiàn)資產(chǎn)籌措資金安置職工。省建筑總公司積極籌措資金打包打折回購金融債務(wù)，解決歷史債務(wù)問題，解封了被法院查封的資產(chǎn)，為企業(yè)下一步順利進行改革創(chuàng)造了條件。省海洋漁業(yè)總公司在十分困難的情況下，維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。省機械總公司為解決金龍公司破產(chǎn)土地出讓金返還問題，多次找海口市政府領(lǐng)導(dǎo)反映，目前市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意特事特辦返還出讓金。
二、存在的主要問題
今年上半年國企改革中存在的主要問題是：資金到位難，基礎(chǔ)工作差，社保核銷慢。以上問題正在努力協(xié)調(diào)之中，在省有關(guān)部門的積極支持下有望近期解決。從企業(yè)層面看主要是改革進展不平衡。據(jù)統(tǒng)計，在2004──2005年基本完成改制50家的基礎(chǔ)上，今年上半年只基本完成15家，離今年改革目標255家還有很大的差距。在已經(jīng)批準立項的300多家企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)目前尚未完成各項前期工作，有50%的企業(yè)完成了清產(chǎn)核資、28%的企業(yè)完成了財務(wù)審計、26%的企業(yè)完成了資產(chǎn)評估、22%的企業(yè)完成了方案制訂，不少企業(yè)政策不清、資產(chǎn)不清，勞動關(guān)系不清，提不出符合要求的資金補助方案，基礎(chǔ)工作很不扎實，缺少工作主動性和負責(zé)精神。
完成省委、省政府交給我們的今年國企改革任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，各企業(yè)和工作組要堅定信心，振作精神，抓好落實。要根據(jù)今年6月1日海南省國企改革暨國資監(jiān)管工作會議精神，進一步完善改革方案，對前段改革工作進行一次檢查，查漏補缺，對總公司下屬企業(yè)改革工作一個一個抓落實，認真解決各種矛盾和問題，務(wù)必在今年底完成本年度的各項改革任務(wù)。要結(jié)合實際，加快工作進度。對那些嚴重資不抵債或無資產(chǎn)但有職工的企業(yè)，可籌措費用先安置職工，再實施關(guān)閉或破產(chǎn)。在審批改革專項資金、改革實施方案、職工安置方案、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，核銷社會保險費等方面，一定要結(jié)合企業(yè)實際，做好基礎(chǔ)工作，加快工作速度。
海南省國資委機關(guān)和各工作組，要進一步做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作。各改革工作組要切實負起責(zé)任，深入企業(yè)，全面及時掌握各公司的改革進展情況，及時幫助企業(yè)解決問題，服務(wù)基層，熱情負責(zé)，及時周到，指導(dǎo)企業(yè)改革。
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