□實習生 孫雨 本報記者 陳雪根

　　業內人士認為“大店法”聽證面積下調實際效果有待觀望

　　相關主管部門日前就“大店法”聽證標準透露的最新消息稱，當初設定的10000平方米的聽證標準最終有可能下降到5000平方米。商務部市場建設司于8月1日正式對外發布了《零售業同業損害評估方法(草案)》并公開征集意見，這是商務部年內推出《城市商業網點規劃條例》(以下簡稱《條例》)的一個前奏。而在業內，這部《條例》因效仿日本《大店法》的規劃思路，而被視為中國的“大店法”，對經營面積超過一定標準的商鋪進行聽證是其核心內容之一。

　　值得關注的是，國內大賣場的經營面積在10000平方米以上的并不少，這無疑會令商家們為之擔憂。

　　商業圈地積聚資金風險

　　無序搶點與盲目投資造成商業用房大量空置，使得商業資源造成了不必要的浪費。2005年全國商業用房空置面積達3872萬平方米，增長23.2%，占全部

　　自2003年以來，中國家電連鎖業的同業并購就接連上演。2003年至今，國美吞并了東北黑天鵝、廣州易好家、江蘇金太陽、武漢中商等區域家電連鎖。永樂大舉將廣東東澤，河南通利、燦坤，廈門思文等列強收歸麾下。前不久，家電業排名第一的國美并購了排名第三的永樂，而外資巨頭的百思買也順利完成了與中國排名第四的五星的并購。目前，我國基本上已經形成了大賣場、大銷售市場，小企業處境危機四伏。與此同時，我國的超市連鎖行業的80%為外資企業。

　　國外經驗可以借鑒

　　有分析認為，針對外資的大量涌入、商家的盲目投資和小型企業的生存困境，

　　我們可從當年的日本法規中找到一些經驗。日本充滿了小型零售商，雖然在充分競爭下，利潤薄但足以支撐一個個沒有太多生存技能、不能加入白領行列的平頭百姓的小資生活。這就是為何日本于1974年頒布了《大型零售商店法》，以試圖控制大店的擴張步伐。之后，沃爾瑪等巨頭在日本的多個地方開店受挫，因此，其抱怨之聲不斷傳來。

　　在W TO的框架下，美國要求日本開放零售市場的壓力讓日本在1992年、1994年對“大店法”進行了兩次修改。從1998年開始，日本撤銷了《大店法》，取而代之的是“城建三法”：即《大型店鋪選址法》、《新城市規劃法》、《中心市街地活性化法》。雖然這一法律的變化與調整，使日本大型零售商的數量有所增加，但日本的主導思路仍然是保持用夫妻店來保證其高就業率。此外，日本現在還有其他配套法律制度來保障其居民的就業和消費者權益的保障。

　　法令實施效果尚難預測

　　業內人士認為，“大店法”對現有大店來說有利有弊。

　　北京專家提出，“大店法”可以解決一些弊端：商業網點過度集中于城市的中心區，而社區尤其是新建社區的商業網點嚴重不足；網點的過分集中和同質化導致企業整體效益下降；商業設施空置嚴重浪費大量資源。據悉，《條例》最初設定的10000平方米以上賣場項目要求舉行聽證會，最終有可能下降到5000平方米。對于這一下調，不少業界人士表示贊同，面積都在10000平方米以下的百貨商場、大賣場，如果按照原來的設定，就可以避開聽證。而且以大型賣場為主要業態的外資零售商，其直營面積一般也在10000平方米以下。聽證面積的下調，可以更好地調控地方的商業規劃。

　　也有專家稱，其實在“大店法”之前，大多數城市都已經制定完成商業網點規劃，其中有條款限制在商業中心發展大店、鼓勵大店向次商業中心或社區發展等。但是，不少商家都提出一個問題：目前在國內一些城區的招商引資中，往往不受商業規劃限制，更談不上召開聽證會，“大店法”出臺后，這樣的問題究竟能不能從根本上得到解決？

　　比如，國美與永樂合并后，必將在南京開設“大店”，有了“聽證會”這道“屏障”，現有的家電賣場將有可能在聽證會上投反對票，所以，“大店法”在某種程度上可能保護現有大店的利益。

　　再比如，蘇寧將面臨同樣的問題，今后在外埠開設5000平方米以上的大賣場，也要過聽證這一關，當地商家不同意咋辦？

　　很顯然，“大店法”對于避免短兵相接式的惡性競爭將起到遏制作用，但在實際操作中，可能會出現意想不到的局面。