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在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，審計署駐濟(jì)南特派辦緊緊抓住土地這個關(guān)系農(nóng)業(yè)的最核心問題，不斷強(qiáng)化對土地合理開發(fā)與有效運(yùn)用的審計監(jiān)督，取得了顯著成果。
——促進(jìn)強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。長期以來，濟(jì)南辦把促進(jìn)強(qiáng)化土地管理、嚴(yán)格耕地保護(hù)制度作為涉農(nóng)審計的重中之重，切實加大審計執(zhí)法力度，揭露和查處了一批違法違規(guī)批地、占地、轉(zhuǎn)地，特別是侵占基本農(nóng)田等問題，如在某省會城市“大學(xué)城”審
計中發(fā)現(xiàn)，該市政府由于未能嚴(yán)格土地控制，超規(guī)劃、超計劃批地現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地面積4年內(nèi)凈減少1萬多公頃，超出該市土地利用總體規(guī)劃的耕地保有量控制指標(biāo)近7000公頃。在此情況下，地方有關(guān)部門仍每年給該市大量追加農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)和“折抵指標(biāo)”，通過調(diào)整修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田布局，規(guī)避國家基本農(nóng)田占用審批制度，將本應(yīng)由該市承擔(dān)的20多萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整外移，助長了當(dāng)?shù)卣^度批地、征地和用地之風(fēng)。該問題經(jīng)審計披露后，該省政府隨后停止了跨縣或跨市有償代劃，并出臺了保護(hù)基本農(nóng)田的做法。
——加強(qiáng)對土地出讓收入的監(jiān)督，切實征收和用好土地收益。濟(jì)南辦把監(jiān)督有關(guān)部門依法收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)作為一項重點(diǎn)，保證把土地收益及時、足額征收上繳財政，并按規(guī)定用途分配和使用。某市“大學(xué)城”建設(shè)用地未按國家規(guī)定征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，僅市區(qū)范圍就欠繳土地有償使用費(fèi)20多億元，其中欠繳給中央財政的分成資金就達(dá)近4億元，并且越權(quán)出臺政策，越權(quán)減免的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)分成收入達(dá)8億多元。該辦在審計中對此予以了披露。
——促進(jìn)嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。濟(jì)南辦在農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地收益征收的審計過程中，注意監(jiān)督對征地數(shù)量和范圍的控制，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置措施的審計，切實維護(hù)了失地農(nóng)民的根本利益。該辦在對某省水利資金審計調(diào)查后披露，該省水利工程用地7萬多畝未經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)，也未辦理有關(guān)用地手續(xù)，失地農(nóng)民仍按原耕地數(shù)量繳納農(nóng)業(yè)稅；盤石頭水庫等5項工程占用耕地近2萬畝，應(yīng)補(bǔ)償農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)每畝7200元，但實際補(bǔ)償最高每畝6300元，最低每畝1800元，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。這一審計調(diào)查結(jié)果引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)認(rèn)真排查，提出了解決水利工程非法占地、提高對失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體措施，維護(hù)了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。(李丙泉)
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