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為調整國有經濟結構布局，有效盤活國有資產，確保國有資產保值增值，泉州市國資委決定組建壯大運輸、港務、水務、路橋和城建五大企業(yè)集團。
近年來，雖然泉州市國有資產的布局和結構伴隨著國企改革的不斷深化，得到了調整和優(yōu)化，但國有企業(yè)規(guī)模偏小、國有經濟布局“過寬、過散”的問題仍沒有得到很好的解決。截至2004年底，市級經濟性國有資產總量為28.23億元，分布于99戶國有及國有控股企業(yè)
，平均每戶擁有國有資產0.28億元。與國內其他城市相比，這一數(shù)字明顯偏低（大連同年為0.79億元，廣州為0.69億元）。而且，在產業(yè)分布上，國有資本存量仍廣泛存在于一般競爭性領域。加之國有監(jiān)管機構缺乏應具備的資金籌措和平衡能力等，這些都是促成這次重組的重要原因。
泉州市國資委有關負責人介紹說，按照規(guī)劃和構想，此次將引導和鼓勵產業(yè)關聯(lián)度高、具有優(yōu)勢互補和戰(zhàn)略協(xié)同效應的企業(yè)聯(lián)合重組。一是有效整合市汽車運輸總公司和公交總公司，組建運輸集團，構建泉州大公交體系；二是積極引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股本結構，以發(fā)展深水港口為重點，盡快完善碼頭配套設施和航道設施，發(fā)展壯大港務集團；三是有效整合水庫、自來水公司、給排水、污水處理等企業(yè)，以資產為紐帶，組建水務集團；四是以路橋公司為基礎，整合路橋建設相關企業(yè)，組建路橋集團，歸集全市通行費收入，提高路橋建設投融資能力；五是依托城建國投公司集中城市地下管網公司等市政建設相關企業(yè)，組建城建集團。
該負責人表示，改制打造五大企業(yè)集團，旨在增強泉州國有經濟的控制力、影響力和帶動力。希望通過重組整合相關資源，積極推進骨干企業(yè)實施股份有限公司改造，增強企業(yè)資本營運能力，實現(xiàn)泉州市市級國有企業(yè)上市零的突破。
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