國外的進來了 國內(nèi)的出不去

　　我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遇嚴重挑戰(zhàn)

　　受技術性貿(mào)易壁壘每年造成的損失約90億美元

　　楊鋒磊

　　8月1日，一艘美國商船停靠在青島港，裝載著國內(nèi)企業(yè)定購的5.2萬噸美國玉米。這意味著，今年中國玉米進口量將至少是去年的15倍。

　　幾乎與此同時，吉林農(nóng)民姜利全靜靜坐在自家玉米地旁，盤算著今年的收獲能否賣個好價錢。他聽說最近玉米價格不高，市場前景恐怕不會樂觀�！叭绻�新玉米上市時有大量進口玉米進來，我們的玉米價格就會被壓得很低，賣不出去了�！奔�林農(nóng)委一位負責人憂心忡忡地對筆者說。

　　實際上，包括玉米在內(nèi)，目前我國很多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易似乎正被堵在一個黑暗的胡同。國外農(nóng)產(chǎn)品我們敞開大門放進來了，但我國有能力出口的農(nóng)產(chǎn)品卻受到各種限制。

　　玉米貿(mào)易逆轉(zhuǎn)拉開序幕

　　此前10年來，我國每年數(shù)千噸的玉米進口量幾乎可以忽略不計。反而在那段時間里，我國每年有600萬至800萬噸的玉米出口到韓國、日本等地。

　　自去年7月份美國的轉(zhuǎn)基因玉米獲得農(nóng)業(yè)部批準進口后，已有深圳、山東、四川的企業(yè)訂購了近6萬噸美國玉米。分析人士認為，中國玉米貿(mào)易形勢逆轉(zhuǎn)已拉開序幕，估計用不了幾年，中國將成為玉米凈進口國。

　　玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，不免讓人擔心是否會重蹈大豆產(chǎn)業(yè)覆轍。

　　去年我國進口大豆2650萬噸，而今年上半年的進口量比去年同期增加15%，全年進口量可能會突破3000萬噸，而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量僅為1500萬噸。其后果是，在大豆主產(chǎn)省黑龍江，大豆種植面積減少了25%，價格也由原來的每公斤2.70元降到了2.06元，但當?shù)剞r(nóng)民的大豆還是賣不出去。

　　“玉米進口的口子一旦被撕開，肯定就堵不上了，大豆就是玉米的前車之鑒。”一位業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在已不是簡單的農(nóng)民增產(chǎn)增收的問題，目前小麥、玉米、水稻也都面臨類似問題。

　　由于此前我國頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，有很多人都把該條例看作我國加入WTO后控制國外農(nóng)產(chǎn)品進口的綠色壁壘。但實際上，從大豆的進口來看，這個“壁壘”形同虛設，玉米貿(mào)易也會遇到同樣情況。

　　農(nóng)產(chǎn)品面臨“出不去”難題

　　面對中國同類產(chǎn)品，美國的玉米似乎優(yōu)勢明顯。

　　據(jù)了解，美國政府對農(nóng)用土地每公頃高達100至150美元的補貼和轉(zhuǎn)基因品種抗蟲性所節(jié)約的成本，使玉米價格極具競爭力。一般運到我國港口后所有費用都加上與國產(chǎn)玉米價格持平。我國加入WTO后，爭取的可補貼比例為8.5%，而目前補貼只有2%，每公頃補貼合25美元，而且都是非轉(zhuǎn)基因品種。

　　事實上，現(xiàn)在不僅大豆、玉米面臨進口產(chǎn)品的沖擊。一些在加入WTO前被認為我國很有優(yōu)勢出口的農(nóng)產(chǎn)品也面臨著“出不去”的難題。我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放的程度遠遠超出其他國家�！拔覈�多進口消耗水和土地的農(nóng)產(chǎn)品，例如大豆、棉花、小麥等，多出口勞動力密集的農(nóng)產(chǎn)品，例如花卉、蔬菜、水果、肉禽類等，這樣我們就利用了比較優(yōu)勢，這個理論是非常完美的。但現(xiàn)在的問題是，我們能進的已經(jīng)敞開大門進來了，但我們能出口的農(nóng)產(chǎn)品卻受到了各種各樣的限制。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山說。

　　商務部調(diào)查顯示，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。這些國家采取技術壁壘的主要方法是增加檢疫項目、提高檢驗標準等。

　　中國農(nóng)業(yè)何處去？

　　“領導把有關研究單位的報告批下來后，我們一直在研究如何保護豆農(nóng)利益這個問題�？赡苤饕獜钠焚|(zhì)提升上下工夫。”作為對此前有研究機構向農(nóng)業(yè)部遞交報告挽救大豆產(chǎn)業(yè)的回應，農(nóng)業(yè)部相關人士這樣告訴筆者。

　　據(jù)了解，針對大豆產(chǎn)業(yè)的振興，農(nóng)業(yè)部早在2003年就已制定了《東北高油大豆優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《中國大豆品質(zhì)區(qū)劃》，確定了我國大豆生產(chǎn)的總體布局，是推行大豆專一品種區(qū)域規(guī)模種植從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的基礎條件。另外，還將大豆加工企業(yè)使用國產(chǎn)大豆的

　　另據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司糧油處的人士介紹，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部針對玉米、大豆、小麥、水稻每年都有良種推廣補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，提高種糧收益。

　　中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜表示，實際上現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的保護措施已經(jīng)很少了，長期來看，真正的保護還是要靠生產(chǎn)力的提高。所以，在此情況下我們?nèi)绾翁岣咿r(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，如何跟國際接軌，保證我們有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出得去，這是更關鍵的問題。