本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司司長(zhǎng)
物價(jià)指數(shù)：為何與感受不同？
宏觀(guān)平均數(shù)據(jù)個(gè)人感受必然存在差距 統(tǒng)計(jì)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平
羅 嵐 劉發(fā)志
日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為1.3%，顯示物價(jià)增長(zhǎng)低平穩(wěn)，但不斷上漲的水電氣、蔬菜水果和汽油等用品價(jià)格，令廣大居民感受物價(jià)漲幅較大。為什么物價(jià)指數(shù)與居民感受不一致？近日，本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司司長(zhǎng)、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師魏貴祥。
不是某人某地區(qū)指數(shù)
問(wèn)：物價(jià)指數(shù)為何與居民對(duì)價(jià)格的感受不一致？
魏貴祥：物價(jià)指數(shù)為何與居民對(duì)價(jià)格感受不一致原因有三。
首先，物價(jià)指數(shù)是指兩個(gè)不同時(shí)期(報(bào)告期與基期)商品及服務(wù)價(jià)格相比較的相對(duì)數(shù)，是一個(gè)相對(duì)的概念。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是一個(gè)復(fù)雜的指數(shù)系統(tǒng)，調(diào)查內(nèi)容包括食品、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類(lèi)263個(gè)基本分類(lèi)，約700個(gè)規(guī)格品種的商品和服務(wù)項(xiàng)目。物價(jià)指數(shù)反映的是兩個(gè)不同時(shí)期價(jià)格變動(dòng)的相對(duì)水平，其編制原則是“同質(zhì)可比”。“同質(zhì)可比”是物價(jià)指數(shù)編制的金科玉律，絕對(duì)不能違背。比如將彩電價(jià)格與液晶電視價(jià)格相比，得出的價(jià)格差就不是真正的價(jià)格變動(dòng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期編制并公布的物價(jià)指數(shù)，是報(bào)告期全國(guó)各地區(qū)、各類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)水平的加權(quán)平均數(shù)，是一個(gè)綜合的平均概念。比如蔬菜漲了，糧食落了，出租車(chē)服務(wù)費(fèi)漲了，電視、手機(jī)價(jià)格落了，北京、上海物價(jià)漲了，昆明、保定落了，這樣一平均物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)就不明顯了。物價(jià)指數(shù)是對(duì)全國(guó)居民消費(fèi)商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的整體情況的綜合描述，與某一個(gè)人對(duì)某一個(gè)地方某種具體商品和服務(wù)價(jià)格的感受不一樣是正常的。居民的個(gè)體感受既受到收入高低的影響，也受具體消費(fèi)項(xiàng)目的影響。如汽油價(jià)格上漲，中高收入的有車(chē)群體就比較敏感。公共交通車(chē)票票價(jià)的提高，低收入的乘坐者就比較敏感。汽油漲價(jià)，有車(chē)人反應(yīng)強(qiáng)烈，但占整個(gè)社會(huì)比重不大，一平均對(duì)物價(jià)指數(shù)影響不大。
物價(jià)指數(shù)是13億人的物價(jià)指數(shù)，不是某一個(gè)人的物價(jià)指數(shù)；是全國(guó)物價(jià)水平的平均數(shù)，不是某一個(gè)地區(qū)的物價(jià)指數(shù)。如同哲學(xué)里所說(shuō)“一般”與“特殊”的區(qū)別，物價(jià)指數(shù)是“一般”，百姓個(gè)人切身感受是“個(gè)別”。所以物價(jià)指數(shù)這一宏觀(guān)平均數(shù)據(jù)，與百姓微觀(guān)感受之間存在差距是必然的。
其次，在使用總的物價(jià)指數(shù)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮具體物價(jià)指數(shù)的功能。除了一個(gè)綜合的總的物價(jià)指數(shù)外，還有食品、居住等八大類(lèi)物價(jià)指數(shù)，這些指數(shù)構(gòu)成一個(gè)指數(shù)鏈。總的物價(jià)指數(shù)并不能準(zhǔn)確地反映某一種商品或服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況。觀(guān)察某一種商品或服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的情況，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地與總的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行比較，而是應(yīng)該具體看與其相對(duì)應(yīng)的類(lèi)的物價(jià)指數(shù)。比如觀(guān)察大米、面粉及肉的價(jià)格，就應(yīng)該看食品類(lèi)的價(jià)格指數(shù)。如果觀(guān)察商品房?jī)r(jià)格的情況，就應(yīng)該看房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)中的商品房?jī)r(jià)格指數(shù)，現(xiàn)在人們只是看總的物價(jià)指數(shù)，而沒(méi)有學(xué)會(huì)看分類(lèi)物價(jià)指數(shù)，所以產(chǎn)生“不一致”的感覺(jué)。
第三，人們有種誤區(qū)，一看到某類(lèi)商品價(jià)格高了，就覺(jué)得物價(jià)指數(shù)也應(yīng)該高。其實(shí)，物價(jià)指數(shù)與價(jià)格無(wú)關(guān)。它只是反映不同時(shí)期商品或服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的相對(duì)情況，與價(jià)格高低本身沒(méi)有關(guān)系，也不能解決價(jià)格高的問(wèn)題。
商品房不統(tǒng)計(jì)是國(guó)際慣例
問(wèn)：與人們生活息息相關(guān)的商品房?jī)r(jià)格為何不納入物價(jià)指數(shù)？
魏貴祥：目前我國(guó)的物價(jià)指數(shù)基本上體現(xiàn)了居住類(lèi)價(jià)格變動(dòng)。在物價(jià)指數(shù)的調(diào)查項(xiàng)目中，居住類(lèi)價(jià)格變動(dòng)包括了建房及裝修材料、房租、自有住房以及水、電、燃?xì)獾扰c居住有關(guān)的項(xiàng)目。對(duì)租房的人而言，其住房的價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)實(shí)際租金來(lái)體現(xiàn)的。對(duì)擁有自己住房的人而言，其住房的價(jià)格變動(dòng)是通過(guò)其擁有住房的潛在租金(統(tǒng)計(jì)上叫虛擬租金)來(lái)體現(xiàn)的。
商品房?jī)r(jià)格不納入物價(jià)指數(shù)是國(guó)際慣例。不將商品房?jī)r(jià)格直接納入物價(jià)指數(shù)，一是出于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要。物價(jià)指數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的消費(fèi)分類(lèi)相一致，而根據(jù)這個(gè)分類(lèi)，商品房購(gòu)買(mǎi)屬于投資范疇，不屬于消費(fèi)行為。二是商品房購(gòu)買(mǎi)與當(dāng)期消費(fèi)不同步，購(gòu)買(mǎi)支出與當(dāng)期實(shí)際住房消費(fèi)不對(duì)等。換句話(huà)說(shuō)，商品房是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用而消費(fèi)的，當(dāng)期的實(shí)際消費(fèi)對(duì)應(yīng)的只是整個(gè)住房的一部分，而不是整個(gè)住房的價(jià)格。因此，將商品房?jī)r(jià)格納入物價(jià)指數(shù)統(tǒng)計(jì)中并不合理。
高額擇校費(fèi)不納入指數(shù)
問(wèn)：為何教育、醫(yī)療方面的物價(jià)指數(shù)未見(jiàn)明顯增長(zhǎng)，但居民對(duì)這方面的支出感覺(jué)壓力增大？
魏貴祥：生活壓力的增加很大部分是物價(jià)指數(shù)之外的原因造成的。隨著生活水平的提高，即使價(jià)格不變，所消費(fèi)商品和服務(wù)質(zhì)的提高和量的增加，都會(huì)使支出增加，從而導(dǎo)致生活壓力的增大。
教育支出方面，如果學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等價(jià)格不變，則對(duì)物價(jià)指數(shù)就沒(méi)有影響。目前，義務(wù)教育方面的這些支出價(jià)格受到政府的嚴(yán)格控制，然而動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元的“擇校費(fèi)”，名目繁多的鋼琴班、芭蕾班、奧賽班、英語(yǔ)口語(yǔ)班，肯定會(huì)給普通家庭帶來(lái)巨大的支出壓力。而這些名目是非正常的、不合法的，不能通過(guò)正常采價(jià)渠道取得價(jià)格，不能同質(zhì)可比，因此不能納入物價(jià)指數(shù)的計(jì)算。
醫(yī)療方面，當(dāng)前物價(jià)指數(shù)反映出的藥品價(jià)格是下降的，特別是西藥，因?yàn)檎恢痹诮档退幤返膬r(jià)格。但如果增加了用藥種類(lèi)，提高了用藥檔次，或開(kāi)大處方、用進(jìn)口設(shè)施診斷和治療，特別是有些降價(jià)藥品從醫(yī)生處方上消失等等因素，都會(huì)給患者帶來(lái)巨大的、不斷上升的醫(yī)療支出，這些都是物價(jià)指數(shù)統(tǒng)計(jì)之外的問(wèn)題，在物價(jià)統(tǒng)計(jì)中是看不出來(lái)的。
指數(shù)統(tǒng)計(jì)絕無(wú)主觀(guān)意圖
問(wèn)：物價(jià)指數(shù)統(tǒng)計(jì)是否有主觀(guān)意圖？
魏貴祥：絕對(duì)不會(huì)有主觀(guān)意圖！統(tǒng)計(jì)人員有種“職業(yè)病”，那就是追求客觀(guān)的真實(shí)。其次，編制物價(jià)指數(shù)所用的權(quán)數(shù)是依據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查資料中的消費(fèi)支出構(gòu)成確定的，無(wú)法加進(jìn)主觀(guān)意圖。目前，物價(jià)指數(shù)的調(diào)查范圍涉及全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)500多個(gè)市縣50000多個(gè)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬的全國(guó)調(diào)查系統(tǒng)采取定人、定時(shí)、定點(diǎn)的直接調(diào)查方式，由近3000名專(zhuān)職物價(jià)調(diào)查員到不同類(lèi)型、規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商店現(xiàn)場(chǎng)采集價(jià)格資料。
我國(guó)物價(jià)指數(shù)編制使用的統(tǒng)計(jì)方法是聯(lián)合國(guó)向會(huì)員國(guó)推薦的科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和計(jì)算方法，符合國(guó)際通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是與國(guó)際接軌的，獲得眾多國(guó)際組織的認(rèn)可。物價(jià)統(tǒng)計(jì)的能力與水平與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。
物價(jià)指數(shù)是衡量經(jīng)濟(jì)是否通貨膨脹的標(biāo)準(zhǔn)之一。編制物價(jià)指數(shù)主要是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、為政府制定宏觀(guān)調(diào)控政策和物價(jià)政策以及為中國(guó)人民銀行制定貨幣政策服務(wù)。因此，物價(jià)指數(shù)的統(tǒng)計(jì)要求必須客觀(guān)，既不能屈從于有關(guān)部門(mén)的壓力，也不能屈從于民眾的壓力，更不能為了迎合民眾而主觀(guān)地改變物價(jià)指數(shù)。
明年執(zhí)行新調(diào)查方案
問(wèn)：目前我國(guó)物價(jià)指數(shù)的統(tǒng)計(jì)有哪些不足？
魏貴祥：現(xiàn)在使用的住戶(hù)調(diào)查樣本是上世紀(jì)80年代確定的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民的收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，居民之間收入差距逐步拉大，過(guò)去確定的調(diào)查點(diǎn)(大、中、小城市，縣城、鎮(zhèn)、農(nóng)村)以及各調(diào)查點(diǎn)樣本戶(hù)數(shù)的代表性大大降低。另外，居民個(gè)人保護(hù)隱私的觀(guān)念逐步增強(qiáng)，再加上樣本戶(hù)必須記流水賬，天天記錄家庭的每筆收支，他們認(rèn)為特別麻煩，配合調(diào)查的程度有所下降。
問(wèn)：今后如何進(jìn)一步完善物價(jià)指數(shù)統(tǒng)計(jì)？
魏貴祥：2007年1月1日將開(kāi)始執(zhí)行新的住戶(hù)調(diào)查方案。“新”體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加調(diào)查住戶(hù)的數(shù)量，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，城鎮(zhèn)戶(hù)數(shù)由目前的3萬(wàn)多戶(hù)增加到65400戶(hù)，從而使樣本的代表性大大增強(qiáng)；二是重新布點(diǎn)，在大、中、小城市以及鎮(zhèn)四個(gè)層次上科學(xué)合理分配調(diào)查點(diǎn)，使樣本在高、中、低收入戶(hù)的分布上具有更強(qiáng)的代表性。
此外，權(quán)數(shù)構(gòu)成方面也在醞釀新思維。針對(duì)目前自有住房在社會(huì)上所占比例不斷提高這一客觀(guān)情況，為了使居住類(lèi)權(quán)數(shù)更接近實(shí)際，現(xiàn)在正考慮以下措施：將居民住房分成租房、自有房和廉租房三大塊，再根據(jù)這三大塊在社會(huì)上所占比例做一個(gè)加權(quán)平均數(shù)，從而計(jì)算出更接近實(shí)際的居住類(lèi)權(quán)數(shù)和居住類(lèi)價(jià)格，用這一價(jià)格代替現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中使用的虛擬房租。
同時(shí)，要加強(qiáng)與被調(diào)查戶(hù)的聯(lián)系與溝通，多做宣傳工作，使居民能夠如實(shí)申報(bào)；要開(kāi)展一些專(zhuān)題調(diào)查、典型調(diào)查作為常規(guī)調(diào)查的補(bǔ)充，不斷提高居民收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
