本報(bào)記者 張馨月 發(fā)自北京

　　按照國(guó)資委的最近規(guī)定，今后央企非主業(yè)投資占總投資的比重一般控制在10%以下，央企投資中，自有資金占總投資的比重一般為30%以上。

　　國(guó)資委昨天公布的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)為央企投資劃定了上述“紅線”。

　　按照《細(xì)則》，國(guó)資委還將關(guān)注央企投資的投資規(guī)模和新開工項(xiàng)目，包括企業(yè)總投資規(guī)模是否超出企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力，主要是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率是否處于合理水平，企業(yè)新開工項(xiàng)目占年度投資額的比重是否處于合理范圍內(nèi)。

　　主業(yè)投資占總投資的比重、自有資金占總投資的比重、資產(chǎn)負(fù)債率、新開工項(xiàng)目占年度投資額的比重這四大指標(biāo)，連續(xù)兩年超出合理范圍的企業(yè)，國(guó)資委將進(jìn)行跟蹤并分析原因，提出具體建議措施。

　　對(duì)存在問題的項(xiàng)目，國(guó)資委將要求企業(yè)予以糾正或制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)于央企投資中出現(xiàn)以下四種情況的，國(guó)資委還將行使否決權(quán)：不符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；違反企業(yè)投資決策程序和管理制度；非主業(yè)投資不符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，影響主業(yè)發(fā)展的；資產(chǎn)負(fù)債水平超出企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力的。

　　《細(xì)則》是對(duì)今年7月1日起施行的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的進(jìn)一步細(xì)化與量化，央企境內(nèi)的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購、長(zhǎng)期股權(quán)投資活動(dòng)都屬于監(jiān)管范圍之內(nèi)。

　　按照《細(xì)則》規(guī)定，央企要制定投資決策程序和管理制度，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)資委備案。央企除了要制定項(xiàng)目從可行性研究論證到實(shí)施以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作一系列的管理制度外，還要對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)是法律、財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范與重大投資活動(dòng)可能出現(xiàn)的問題提出處理預(yù)案，建立責(zé)任追究制度。

　　此前國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，央企行業(yè)分布過寬，部分企業(yè)主業(yè)過多、主業(yè)方向不明，資源配置不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中央企業(yè)投資總額約1萬億元，其中非主業(yè)的投資約占5%。少部分企業(yè)非主業(yè)投資比重偏大，存在盲目多元化投資問題，投資管理上漏洞和隱患較多。

　　一位新近按照《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》向國(guó)資委上報(bào)了投資項(xiàng)目的央企總會(huì)計(jì)師告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，在主業(yè)范圍內(nèi)，只要沒有觸犯“紅線”，企業(yè)正常的投資行為沒有太大影響，但是能夠明顯地感覺到國(guó)資委對(duì)于非主業(yè)投資把關(guān)更加嚴(yán)格了。他認(rèn)為這種變化能夠促進(jìn)企業(yè)投資管理細(xì)化，更加規(guī)范，降低風(fēng)險(xiǎn)。“由于收購非主業(yè)的審核過程很長(zhǎng)，企業(yè)投資也就比較慎重，讓那些單純地收購非主業(yè)、盲目擴(kuò)張的企業(yè)得到約束。”

　　國(guó)資委已經(jīng)要求他們上報(bào)企業(yè)的投資決策程序和管理制度，“盡管所有的央企之前都有一套制度，但是大多數(shù)和國(guó)資委的要求重點(diǎn)不一致，需要按照《細(xì)則》的八項(xiàng)要求進(jìn)行修訂。”這位總會(huì)計(jì)師說。