○本報記者 文達

　　●在油污事故的取證上，僅僅依靠律師是不行的，它涉及到多個方面，包括海事監(jiān)測部門對事故造成的魚類等海洋物種污染程度的監(jiān)測結果，氣象部門提供的風向、水流流向等數(shù)據(jù)。

　　時隔一年半載，今年7月，海南省政府以及部分漁民得到了2004年12月28日發(fā)生在西海岸的油污事件的賠償。有知情者向《證券導報》“財經海南”記者表示，從積極角度看，這次是海南首次獲得大型油污事件的賠償，值得祝賀，但該事件也暴露出海南處理油污事件的經驗不足以及機制缺失。

　　賠償歷程

　　回到前年12月28日，當日早上8時，海口新國賓館一姜姓值班經理以及賓館工作人員發(fā)現(xiàn)海灘上有眾多油污，他們立刻組織員工對賓館附近的海灘進行清理，賓館也當即恢復平靜。但對于漁排養(yǎng)殖戶馬漢福來說，油污所帶來的影響遠非清理能夠解決。馬漢福是在12月28日凌晨3點多起來查看位于澄邁縣馬村港太陽灣的漁排時，無意中發(fā)現(xiàn)漁排周圍有很多黑乎乎的漂浮物。馬漢福說，5時許，他們一家子就開始趕緊清理粘在漁排上的油污，從早上5時多一直忙碌到下午2時多才休息。盡管做了最大的努力，但損失已經無可避免。馬漢福說，他在海灣內一共投放了40多只網箱，養(yǎng)殖了石斑魚、紅魚等經濟價值較高的魚種，大部分已經可以上市了，但遭黑油這么一污染，他有近2千條小石斑魚被毒死，經濟損失達1萬多元。(見2004年12月29日海南媒體報道。)

　　一年半前，馬漢福所遭遇的這次油污事件在事后被認為是海南目前發(fā)生的最大的油污事件。該油污綿延海南北部海域至少70公里，海口、澄邁、臨高等海岸線遭受不同程度的污染。僅處理這些油污海南就出動4000余人，歷時十多天，共回收的含油廢物超過400多噸。

　　半個月后，海南省初步查明，本次油污案的肇事方是兩艘在珠江口相撞的輪船——兩萬多噸的巴拿馬籍“現(xiàn)代促進輪”和7萬余噸的德國籍“MSC伊倫納”油輪。據(jù)報道，相撞事件發(fā)生在2004年12月7日，共向大海泄入1200噸的重油，該事件也成為我國發(fā)生的最大一起油污事件。經過20天的“旅程”這些重油漂到了海南北部海域。

　　海南省首席法律顧問許前飛，代表政府以及部分受損失的單位、個人協(xié)同海南民間一代表兩戶漁民的律師，將肇事方告上了廣州海事法院要求索賠。與此同時，廣東有關部門也將肇事方告上了法庭。

　　今年，被告同原告達成庭外和解，據(jù)知情者向《證券導報》“財經海南”記者透露，廣東省將所獲賠償?shù)?%撥給海南，共計80余萬元。該消息未得到海南省政府有關方面的證實。但海南省海洋與漁業(yè)廳有關人士能證實的是此次油污案海南的確獲得了賠償。據(jù)了解，這也是海南首次獲得大型海洋油污案的賠償。

　　經驗不足機制缺失

　　一位參與此次案件的人士稱，海南能夠爭取到賠償固然可喜，但在整個案件審理過程中，海南凸現(xiàn)了處理經驗不足以及機制缺失。

　　該人士認為，油污事故并不鮮見，海南每年都要經歷大大小小的油污事件數(shù)次，但查出原因的不多，獲得賠償?shù)膭t更少，這主要是機制問題。以2004年12月28日油污事件為例有諸多情況令人擔憂：首先，這次油污直到污染了沙灘才被發(fā)現(xiàn)，幾乎無法防范；其次，發(fā)現(xiàn)后半個月的時間里未查出原因；第三，清理油污設備落后，海南省儲存的圍油欄加在一起才600米，廣東在處理去年12月7日的珠江口水域溢油事故時，光圍油欄在短時間就調集了4.8萬米；第四，沒有專門處理油污事故的應急部門，每次油污出現(xiàn)后由政府抽調各個部門的人組成臨時小組，并且管理上部門交叉；第五，沒有收集證據(jù)的流程和機制。

　　尤其在證據(jù)收集上面，該人士介紹，當海南有關方面起訴時，許多證據(jù)已被破壞�！昂Ｄ详P于油污事故的索賠機制較之廣東、上海、大連等國內其他沿海省市差得太遠了，在上述省市中都有專門應對海事案件的律師事務所，對油污事故發(fā)生后的證據(jù)采集和保全意識很濃，而海南卻相對薄弱，不利于追查事故原因，甚至在有些油污事故訴訟面前，拿不出任何直接有利的證據(jù)，索賠很艱難�！彼�說，油污事故的索賠是相當專業(yè)復雜程度相當大的案子。在油污事故的取證上，僅僅依靠律師遠遠不夠，它涉及到多個方面，包括海事監(jiān)測部門對事故造成的魚類等海洋生物污染程度的監(jiān)測結果，氣象部門提供的風向、水流流向等數(shù)據(jù)，在賠償方面包括私人養(yǎng)魚養(yǎng)蝦以及公共區(qū)域的受損賠償，具體細化包括污染產生的直接損失、可預見性的收益損失及公共性的清理損失等諸多方面。

　　海南省海事局的有關人士亦稱，油污事故所帶來的損失不僅僅是漁業(yè)、旅游業(yè)的損失，它對海洋生物、海鳥、以及周邊環(huán)境都會造成影響，向肇事船只索賠涉及很多部門，各部門需要按職責取證并進行索賠。但事實上，在海南，油污事故后的取證相當艱難。海南省海事局危防處有關負責人在回憶起2003年4月份大東海油污事故時說：“清理當中的花費中遠集團都支付了，至于有關部門有沒有對那次油污造成的相關損失進行索賠卻沒有聽說。”

　　今后的應對

　　有報道建議，海南應該建立一個專門處理海洋污染的部門。�？谑袊�土資源局有關人士稱，“政府也想成立油污事故應急部門，但資金不足而不得不擱淺�！钡�海南省海事局的有關人士告訴《證券導報》“財經海南”記者：“大多沿海省市已經公布了油污處理應急機制，現(xiàn)在海南省政府正在做油污應急機制預案，還沒有公布，海南海上應急機制起步晚，基礎薄弱，跟上海、廣州等經濟發(fā)達地區(qū)相比差距大。另一方面，應急機制的建立，更重要的是提高能力，實質上也就是資金問題，至于各部門間的合作，只要應急預案出臺，會協(xié)調得更好�！�

　　2004年12月28日油污事件的最終結果也可能會為海南將來處理油污案提供一種思路�！按舜潍@賠成功對海南而言，具有非常重大的意義�！币恢�情人士在接受《證券導報》“財經海南”記者采訪時說，“首先，增強了人們在海洋污染方面的賠償意識，在以后出現(xiàn)類似的事故時，有更多的人會意識到要索賠，相應地人們對索賠的取證也更加重視，同時也會在這個案例中進行反省。其次，增強了索賠的信心，政府部門、養(yǎng)殖戶在經濟上的損失是能夠得到賠償?shù)摹！?