在2006年底全面開放、金融改革逐步深化面臨劇變的前夜，這一輪新的人事任命顯得意味深長

　　文/本刊記者 袁朝暉

　　就在7月16日民生銀行的換班剛剛結束后一周左右，中國建設銀行2006年7月25日發布公告，稱行長常振明已向董事會提交辭呈，并將前往中信集團工作。兩天后，中共中央、國務院任命孔丹為中信集團公司董事長、黨委書記；免去王軍中信集團公司董事長、黨委書記職務。 中信同時宣布，常振明將出任中信集團公司副董事長、總經理、黨委副書記。

　　美林集團聞此消息，當即表示：常振明辭職，令市場感到意外。

　　從中信集團調任建設銀行兩年后，常振明突然重回中信集團，就像當初他被突然調走去建行一樣。而他這一次的回歸，也像2004年的那一次一樣，又引爆了一輪新的金融界大換班，只不過兩年前那一次是危機處理，而今則是主動出擊。

　　由于常離開建行，建行行長的位置已經空下來，據悉，接任的將是交通銀行現任行長張建國。而交通銀行行長位置的空缺據說仍待有關部門的商議。

　　這顯然是繼2003年、2004 年后金融界的又一次大規模調整。而且，很可能比目前已經顯現出來的調整將更多。

　　常振明歸來

　　在這次人事調整中成為引爆點的常振明，在進出建行兩年后，為何演出一幕歸去來兮？

　　在調任建行行長之前，常振明在中信工作達21年之久，是一個“老中信”。

　　兩年前，他突然離開中信前往建行赴任時，中信仍在王軍力掌之下，而今，他回來了，王軍恰好謝幕。據說，王軍很賞識常振明。還曾對媒體前表示“常振明是我們公司的優秀人才”。

　　當初，常振明的離去，與建行的困境緊密相關；而今，常振明的回歸，據信與中信的困境不無關系。“目前沒有人比常振明更了解中信，更知道該如何幫助中信集團擺脫各種問題，中信集團一直在要求常振明回來。”中信集團內部人士透露。

　　此前在中信，常也曾擔當過類似的救火角色。1998年，中信集團副董事長兼中信嘉華銀行董事長金德琴

　　常振明在中信被認為是三號人物，被看作是中信集團未來發展的中流砥柱。2004年7月中旬，他被中信集團任命為常務副總經理，然而就在一星期后，一紙調令把他凌空降落到剛剛被注資正進行財務重組的建行任行長。

　　這個變化，據說令中信“毫無準備、措手不及”。因此整個事件頗具一點戲劇性成分。

　　2004年7月20日，常振明正在加拿大陪同董事長王軍訪問，突然接到通知要求其立即回國。兩天后，回到北京的常振明立即被中組部找來進行任命前的例行談話，5天后，常即前往建行報到。

　　顯然，如此風風火火的任命，與建行當時的局面有關。

　　2003年12月30日，匯金公司的225億美元悄然注入建行，啟動了建行財務重組。建行上市在人們心中已經進入了倒計時。而常振明的任務，首先是將建行“塑造”為“合格”的銀行。孰料，常振明上任僅半年，風暴突至，2005年3月14日，建行董事長張恩照被“雙規”的消息開始在業界流傳。3月16日，建行2005年第一次臨時股東大會突然批準張恩照因個人原因辭去建行董事長，由副董事長兼行長常振明暫時代理董事長一職，隨后央行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清空降建行擔任董事長。

　　這時，建行離心目中的上市時間只剩不到半年了。

　　常振明與郭樹清，一對危急時刻的空降兵，聯手在余下的六個月內完成了建行引資上市的全過程，業界評價說他們“一舉擊碎了所有對建行的不信任與懷疑”，同時，也幾乎可以說挽救了國有商業銀行步履蹣跚的改革。

　　常振明在建行的表現，顯然讓王軍對這個愛將的認識加深了一步。這也是常最終重回老東家的原因。

　　三次變局各不同

　　觀察人士普遍認為， 2000年以來，金融界行業性的大調整，算上這次，剛好是三回。

　　2003年4月，中國的金融監管體系走上了“一行三會”的道路，并由此引發了金融行業第一次重大人事調整。該次調整的特點可以概括為“官員任命型”。

　　2003年4月26日，第十屆全國人大常委會第二次會議通過了《關于中國銀行業監督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的監管管理職責的決定》。由銀監會統一監管銀行、金融資產管理公司、信托投資公司等銀行業金融機構。

　　當時的局面是：銀行、保險和證券三個領域改革所處的階段和所面臨的問題各有不同。銀行市場的主要問題在于，國有銀行改革進程緩慢，金融體系問題非常嚴重；保險市場則是開放和發展過快，及疏于監管導致行業競爭秩序混亂和償付能力不足；而證券業和證券市場的問題，在于如何化解全流通等歷史遺留問題，扶持本地證券經營機構發展和提振市場信心。

　　因此，在人事安排上，央行行長由學者出身、銳意改革的周小川擔任；時任中國銀行行長劉明康則擔任銀監會主席；原中紀委秘書長、長期從事審計工作的吳定富擔任保監會領導；證監會主席則由行伍出身、長期在國內從事銀行工作、相對務實的本土派人士尚福林擔任。從后來的發展看，這次調整的意圖基本上得到了貫徹和實施。

　　2004年的調整則可以看作是“臨危授命型”。

　　從6月開始，原湖北省副省長蔣超良調任交通銀行董事長，原交通銀行分管國際部的副行長張建國接任交通銀行行長；原光大銀行行長王川調任中信集團任副董事長，行長一職由原副行長郭友接任。隨后是常振明和李禮輝的任命，這為遵循現代商業銀行慣例，建立相應的治理結構定下了基調。

　　在此推動下，2005年5月20日，中國銀行網站發布了一則招聘啟事，25個重要職位面向全球招聘人才，其中包括境內兩個一級分行行長和12個總行部門級正副管理職位。按中行的說法，“這些職位既有總行部門和分行一把手，又有資深專業技術人員，涉及范圍之廣、招聘數量之多在國內金融業都是不多見的。”此舉顯示了中行改制之后“通過市場化手段建立強大的管理團隊，以加快改革發展的決心和勇氣”。

　　2005年2月21日，中國銀行就已正式聘任美國籍專家董樂明(Lonnie Dounn)擔任中國銀行信貸風險總監職位。這是國有商業銀行第一次在高層管理人員中引入國際專才擔任實職。

　　而當下的這次人事變動則可以看作是“主動調整型”。

　　與2003年、2004 年先后兩次大規模人事調整不同的是，這一次金融界可以說是借由宿將歸山而主動出擊，從中信積極尋求常振明的歸來即可見端倪。而此前民生銀行的人事調整，也如出一轍，事實上無論監管部門還是民生銀行董事會本身，在作出空降王氵彤世到民生任行長的決定時，也顯示了某種與過往任命干部的形式有所不同的人事安排取向。

　　交通銀行的行長空缺目前還無明確指向，但由于今年5月16日銀監會正式發布了《國有商業銀行公司治理及相關監管指引》，其下發對象除了四大國有銀行之外，還包括交通銀行。這意味著，交行已經完成了從股份制銀行的“龍頭老大”向“第五大”國有控股銀行的轉變。與此同時，在銀監會內部，原本屬于銀行監管二部(負責監管股份制銀行)的交行日前被劃到了銀行監管一部(負責監管國有銀行)。因此，交通銀行行長一職顯然不僅僅是董事會的事情。

　　“交通銀行傾向于從內部選拔人才擔任行長。”交通銀行高層透露，“但由于是國有商業銀行，因此，原來擔任匯豐銀行中國區主席，現任交通銀行副行長的葉迪奇當選難度很大，也許是從中方幾個副行長中提拔。”

　　即將接任建行行長的交通銀行行長張建國今年53歲，1997年開始任中國工商銀行天津市分行副行長、黨委常委；2001年進入交行擔任副行長；2004年5月任行長、副董事長、黨委副書記。

　　變局、爭論都將持續

　　對國際市場運作的熟悉、自身的素質和對困難處理的經驗，目前已漸成金融界選擇人才的標準。除了常振明，李禮輝的簡歷也證明了這一點。他于1992年被派駐新加坡，成為工商銀行駐新加坡首席代表，此后開始了10年國際業務生涯。1993年回國后，李禮輝歷任國際業務部總經理、主管國際業務的副行長，其間主持工商銀行在香港收購友聯銀行等行動。

　　“國際經驗是選擇中首當其沖的標準，其次是年齡和閱歷。”某接近央行的人士透露說。

　　“比如說郭樹清，外界都在傳聞他將要離開建行董事長的位置，畢竟，國內像他這樣既有學者背景，又有地方行政經驗，擔任過金融系統高官，現在又掌控中國最大的國有商業銀行之一的建設銀行，他的前途是無可限量的。只不過因為目前建行行長的變動后要給繼任者一定熟悉的時間，他才沒有動。”知情人士說。

　　業內人士也紛紛表示，在中國農業銀行改革尚未啟動、郵儲銀行正在組建、以光大集團為代表的金融機構改革剛剛起步、政策性銀行改革亦將啟動的時候，金融行業的是次人事調整僅僅是拉開了序幕。在2006年底全面開放，金融改革逐步深化面臨劇變的前夜，這一輪新的人事任命顯得意味深長。

　　不過，調整本身還是帶來了另外一場爭論。

　　美林表示，常振明辭職, 令市場感到意外，“常振明具豐富銀行業務經驗, 且執行能力強勁。于目前其它內地銀行加快改革, 以及提升競爭水平時, 其辭任將對建行帶來負面情緒, 潛在削弱高級管理層地位。”

　　顯然，在建設銀行、交通銀行已經在海外上市的情況下，重要高管人員的調整不是經過董事會而是由行政掌握依然為海外觀察人士“搖頭”。

　　“匯金公司公司也好，央行也好，在這個事件上，執行色彩明顯帶有國家特色。雖然上市了，但有關部門仍然認為他們是出資人、是企業真正的控制者。但這是一個誤讀。”某外資金融機構高管說，“行長的穩定有利于銀行戰略的形成與延續，銀行行長不是駐外大使，頻繁的更換和調整會有很大的負面效應。”

　　不過，匯金公司總經理謝平也曾坦率地指出，不應簡單地把黨管干部與公司治理結構對立起來，其實中組部也在突破，可以說是與時俱進，國有商業銀行的人事制度改革盡管沒有一步到位實現全面市場化，但應該承認有突破。“比如中國銀行已經用市場方式內部聘任了兩個省分行行長，中銀香港方面的高管人員在全球范圍內招聘，這些過去都是正廳級干部位置。現在總行的首席財務官和風險官也要采取市場聘任的方式，這些職位都是總行副行長級的，原來要經過中組部的，現在董事會批就可以了。”謝平說。