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財經縱橫

北京衛(wèi)生局稱紅包不屬商業(yè)賄賂 媒體強烈質疑

http://www.sina.com.cn 2006年08月11日 19:00 中國新聞網

  

北京衛(wèi)生局稱紅包不屬商業(yè)賄賂媒體強烈質疑

漫畫:會診 中新社發(fā) 肖承森 攝
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  中新社記者 曾利明

  北京市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領導小組負責人九日稱,在衛(wèi)生行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作中,個別媒體將“紅包”誤以為商業(yè)賄賂是不準確的。他認為,商業(yè)賄賂是生產廠家、醫(yī)藥公司和醫(yī)療機構之間的不正當交易行為,“紅包”是指醫(yī)患之間收送的禮金。收送“紅包”是不正之風,也要認真進行治理,但與商業(yè)賄賂是不同性質的問題。

  “紅包”不屬于商業(yè)賄賂引起的最直接反應是:在醫(yī)患關系緊張和醫(yī)療亂象屢禁不止的背景下將掀起軒然大波,讓公眾懷疑醫(yī)療監(jiān)管部門在為醫(yī)務人員收紅包開脫。

  有媒體稱,在市場經濟條件下,“紅包”早超出了人情往來的初衷,異化為利益上的交易。但它算不算商業(yè)賄賂,目前在法律上還沒有明確界定;有專家表示,醫(yī)生收受“紅包”是典型的“職權尋租”行為,與官員的權力尋租沒有本質區(qū)別。

  有評論特別指出:醫(yī)療監(jiān)管部門對紅包的自行界定并非司法解釋。治理醫(yī)療腐敗,醫(yī)療監(jiān)管部門呼吁道德自律是必需的,但更重要的是立法部門盡快對紅包問題作出明確的司法解釋,依法治“紅包”才是根本出路。

  有媒體提出: 如果醫(yī)療“紅包”類似西方國家的小費,是患者自愿掏錢向醫(yī)生的服務表達感謝,當然不屬于商業(yè)賄賂,但中國目前的事實并非如此。

衛(wèi)生部門認定醫(yī)療紅包屬于商業(yè)賄賂還是“小費”的背后隱藏問題是:打擊醫(yī)療“紅包”,還是放縱醫(yī)療“紅包”。放棄法律責任的追究,而局限于職業(yè)道德的訓斥,是不可能會有治理效果的。而且也從來沒聽說過,有把“小費”當做“不正之風”來治理的。  

  有評論認為:醫(yī)生收受“紅包”絕不僅僅是行業(yè)不正之風,而是一種嚴重的受賄行為——受賄是指國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。因為公立

醫(yī)院應該屬于公益性事業(yè)單位,而事業(yè)單位的工作人員可以成為受賄罪的主體。

  醫(yī)生收受病人“紅包”利用的是自己擁有的處方權。因為醫(yī)生特殊的技術權力和技術身份,法律上對醫(yī)生收受“紅包”的性質認定,不像對官員收受“紅包”那樣容易界定,但醫(yī)生收受“紅包”利用的是自己職務上的便利確屬無疑。因此,醫(yī)生收受“紅包”不論是索取還是患者贈予,只要達到法定數(shù)額,就應構成犯罪。

  上海一家媒體刊出的署名文章對“紅包”不算商業(yè)賄賂提出強烈質疑,稱這“是個危險信號”。稱如果一個“紅包”涉及上萬,已經夠立案標準,難道還不算商業(yè)賄賂?如果“紅包”是醫(yī)生向患者索取的,難道不按商業(yè)賄賂論處?按照這個邏輯,衛(wèi)生局怎么可能有力打擊醫(yī)生收受甚至索取“紅包”的行為。

  有人提出,靠衛(wèi)生局來治理衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂本身存在著制度上的瑕疵——本系統(tǒng)作為商業(yè)賄賂的執(zhí)法主體,在事關本系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題上不僅不回避,還全權參與,這在客觀上等于是為商業(yè)賄賂搭起了一個屏障,給反商業(yè)賄賂造成障礙。

  中國青年報的評論對“紅包”不屬于商業(yè)賄賂這一重大嚴肅的定性問題由一個城市衛(wèi)生局提出表示不解,稱其“如果演繹成全國輿論、再由輿論變成全國性統(tǒng)一的法規(guī),有關部門將以怎樣的思路、方式遏制和治理紅包,讓人擔憂”。


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