建立健全科學有效的內部監督機制

　　不斷提高銀行業監管機構治理水平

　　為推進建立健全科學有效的內部監督機制，不斷提升銀行業監管機構治理水平，8月11日，銀監會召開內部監督理論與實踐研討會。41個單位從多角度、多層面介紹了近年來內部監督工作的實踐經驗和理論研究成果。銀監會黨委委員、紀委書記胡懷邦出席會議并講話。

　　胡懷邦首先借鑒國際銀行業監管機構治理的實踐，從理論與實踐的結合上闡述了有效內部監督在銀行業監管機構良好治理中的地位和作用。他指出，銀行業監管機構是受托履行銀行業監管職責的專業機構，充當政府“代理人”的角色，如果不能建立良好的監管機構內部治理機制，就有可能導致“監管失靈”，產生監管人員利用監管權力尋租、設租、以權謀私等監管腐敗問題。因而影響銀行業監管職能作用的充分發揮。而有效的內部監督恰恰是監管機構良好治理的關鍵。

　　胡懷邦指出，

銀監會組建以來，會黨委始終高度重視內部監督工作，把內部監督作為銀行業監管機構良好治理的重要組成部分，作為履行黨中央、國務院賦予銀監會職責的重要保證。三年以來，銀監會在內部監督方面進行了積極的探索，取得了階段性的成果，呈現出十大亮點：制度先行，內部監督與業務工作同時啟動、同步完善；從嚴管理，始終保持對違規違紀的高壓態勢；專項治理，著力加強內部監督的前瞻性與主動性；履職回避，主動避免各種利益沖突，提高監管公信力；效能為本，深化監管績效考核評價機制；行風評議，打造公正、廉潔、高效、優質的監管品牌；執法監察，不斷改進監管工作流程；黨風巡察，積極探索內部監督新方法；強化問責，完善監督責任網絡，確保監督

執行力度；公開透明，全面強化對權力運行的監督。銀監會認真有效地開展了“三項清理”等一系列專項治理工作，受到了中央領導同志的肯定。

　　胡懷邦就進一步提升銀監會系統內部監督工作水平提出了具體要求。他指出，雖然銀監會系統內部監督工作取得了一定成效，發展態勢良好。但也要清醒地看到，目前銀監會系統內部監督工作面臨許多新情況和新問題。各級黨委和紀檢監察部門務必高度重視內部監督工作，要健全內部監督組織體系，加強內部監督隊伍建設；要加強職業操守教育，建設合規文化與自我監督機制；要突出內部監督重點，切實加強對領導干部和監管權力運行的制約監督；要完善內部監督機制，提高內部監督效率；要拓寬內部監督渠道，增強內部監督工作的整體效應；要強化內部監督責任，增強內部監督工作的剛性。他指出，要進一步加強理論研究，認真總結經驗，緊密聯系實際，推動銀監會內部監督工作再上新臺階，為銀監會依法廉潔高效履行銀行業監管職責提供有力保證。

　　會議總結了今年以來銀監會系統貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委、監察部反腐倡廉各項工作部署的情況，要求年底前要繼續加大工作力度，按照中央紀委第六次會議、國務院第四次廉政工作會議和銀監會年中工作會議的部署和要求，重點抓好學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育和治理商業賄賂專項工作；盡快出臺和實施銀監會工作人員履職問責制度和“三位一體”履職考核辦法以及違反銀監會工作人員廉潔從政從業行為規范處罰辦法等規章制度；抓好工作人員廉潔從政從業行為規范、信訪核查和案件查處、黨風廉政建設巡察等任務的落實，保證高標準地完成年度各項反腐倡廉工作任務。

　　部分銀監局黨委書記、局長和各銀監局、直管金融機構紀委書記、監察主任以及部分銀監分局負責人參加了研討會。