突出重點 深入宣傳 加強合作——國家工商總局副局長李東生在全國工商系統查處商標侵權案件經驗交流會上的講話（節錄）

　　充分發揮工商行政執法職能，保護好商標專用權是我們工商系統在規范市場經濟秩序，建立和維護良好的市場秩序工作當中一項持久的工作。當前，我們一定要按照國務院的方案，按照總局的部署，充分發揮我們的行政執法職能。工商部門保護商標專用權屬于行政保護。在世界上很多國家有司法保護，也有行政保護，但是大部分國家是以司法保護為主，行政保護主要體現在海關保護。而有一支活躍在全國各地的工商隊伍是我國特色，我們司法行政雙軌并行的保護體制是符合中國國情的，多年來發揮了非常重要的作用。

　　各地在工作當中也創造了各種各樣比較好的經驗，例如，山西省充分發揮工商所的一線執法作用，解決了很多的問題，當然這是山西的經驗，我們各地都要因地制宜，針對當地的情況來做好商標行政執法工作。有些省市情況和山西類似，有些省市的經驗山西也可以借鑒。我國地域廣大，有東部有西部，情況各異，所以大家都要根據自己的情況，因地制宜，創造自己新鮮的經驗。

　　在履行工商職能當中要強調互相配合，在工商系統內部，分工不分家，查處假冒商標不只是商標處室一家的事情，而是整個工商的事情。其實我們內部工作經常是有一些交叉的，比方說公平交易，消費者權益保護，經常在工作當中遇到的是商標侵權的問題，在查處商標侵權當中遇到一些問題可能涉及到其他處室，大家要及時溝通，互相配合，工作才能做好。

　　在工作當中還要突出重點，這個重點是什么？就是國務院方案的要求，特別是關系到人民群眾身體健康的農產品、食品、藥品，另外還有涉農的和涉外的商標，這些都是重點。王眾孚局長在最近一次會議上強調指出：要認真貫徹落實國務院保護

　　知識產權保護始終是黨中央國務院和總局關心的工作，我們要充分發揮工商的行政執法職能，保護好商標注冊專用權。

　　加強商標權保護的宣傳和教育工作

　　吳儀副總理多次強調知識產權工作要加強對外宣傳和對內教育。為了貫徹落實這項指示，今年總局組織了一個出訪團專門到歐洲去，到了幾個國家去宣講我國的商標保護制度，收到了很好的效果。我國駐外使館也專門寫了簡報，高度評價這次宣講活動所取得的成效。因為一些駐外使館曾經反映，很多外國人想到中國來投資，但是對中國的知識產權保護狀況確實不很清楚，而且聽到了很多反面宣傳，好像中國的知識產權保護是一塌糊涂。結果聽我們宣講以后，才知道中國也是有法律的，中國還有工商行政管理機關在全國的執法，而且已經做了很多的事情，所以對外宣傳工作非常重要。另外，國內各地在宣傳方面也創造了一些很好的經驗，在這次會議上還要交流。

　　在宣傳工作當中我們要注意：第一，方式多樣，有針對性。各地出現了很多很好的做法，有的已經成為了經典模式，比如說和媒體合作，很多地方電視臺都有保護知識產權的內容，或者搞研討、搞講座都是好的方式。但是我們在這些工作當中特別要注意有針對性，因為我們宣傳和教育的對象經常是變換的。他們在社會中地位是不一樣的，有些是管理人員、有些是具體操作人員，有搞農業的，有搞工業的，有企業家、有中介機構甚至還有專家學者，所以我們宣傳的時候要有針對性。就象給莊稼施肥澆水一樣，對不同的莊稼要用不同的肥料和水量。要研究不同群體的需求，有針對性地去做工作，才能取得效果。

　　第二，運用典型案例。吳儀副總理曾指示我們要運用典型的案件進行宣傳。典型案例要曝光，這也是一個行之有效的辦法。可以震懾違法犯罪分子，另一方面也可以教育侵權人去了解商標法律，對全社會保護商標專用權，提高商標意識，也是一個宣傳過程。我們引導大家注冊和使用自有商標，指導大家發展好商標戰略都需要宣傳。山西省工商局就宣傳了長治等地區制定的商標發展戰略和全省制定的戰略。對外要做好商標宣傳工作，要大力宣傳我國商標保護的商標法制，我國政府在保護注冊商標權方面所取得的成績以及做出的努力，這非常重要。山西省去年的商標宣傳力度比較大，舉辦了各類商標宣傳活動，據統計是1563次，發放的宣傳材料43萬余份，而且在召開全省工商系統“打商標侵權，保知識產權”再動員及工商所辦案的現場會上，也主動邀請了省內外13家媒體參加會議，收到了很好的宣傳效果。

　　第三，在日常行為和工作規范中也要以宣傳和教育為主。我剛才講到就是有一些外商企業在投資過程中可能產生了一些誤會，回去以后就找麻煩。如果我們大家溝通好一些，可能這些麻煩就不會有了，那些負面宣傳就不會出現了。所以，在具體辦案、具體處理問題的時候，我們要注意辦案過程就是一個對外產生影響的過程，我們在接待投訴，特別是接待外商投訴方面要特別的謹慎，而且要經常加強交流。據上海市的同志反映，上海市每年都和駐滬的領事館搞一次交流，向他們通報知識產權，包括商標的保護情況，也收到了很好的效果。上海不僅僅是利用這個渠道宣傳了自己，而這種組織方式的本身就是一種宣傳。外國人就會了解到中國的行政管理部門是非常重視這項工作的，非常愿意和外商進行交流的，也就是說非常重視投資環境建設的。我覺得各地都可以根據自己的情況來做一些加強宣傳和教育的工作。“教育”兩個字，并不只是我說你聽，教育的方式是多種多樣的。我覺得剛才講的上海這種方式，實際上是一個宣傳，也是一個教育，但不是盛氣凌人的教育。所以我覺得各個地方都可以創造一些新的方式，目的是把宣傳教育工作落實好。

　　加強與有關部門的合作

　　各級工商行政管理機關要在地方黨委和政府的領導下，加強部門協作，加大對商標專用權的保護力度。因為對商標專用權的保護不是一個部門的事情，這是黨中央國務院關心的事情，而且大家也看到在很多行動當中，都是各個部門聯合成立一個工作組來做這件事情，當然有分工有合作。我們要把自己這項分工的工作做好，也千萬不要忘記和別人的合作，沒有合作從總體上就難以使黨中央國務院的部署得到落實。比如，移送問題，我們行政職權有限，要移送的話，就必須要移送到公安部門，這就產生了一個合作的問題，怎么移交？移交的程序需要雙方共同研究制定，否則就辦不成事。所以沒有很好的合作工作就做不好。另外在我們和其他知識產權的管理部門，如知識產權局，各地都有合作，合作的程度不一樣。從總局來看，我們和國家知識產權局也是有很密切的合作，因為按照國務院的要求，對外的工作當中很多事情是由知識產權局牽頭，我們就堅決貫徹國務院的指示，在很多具體的問題上，我們主動、積極地配合，配合得相當不錯。知識產權局的領導同志也都肯定我們工商總局是一個非常好合作的單位。我想我們各地工商部門都要成為一個在黨委政府領導下樂意跟人合作的單位，因為只有合作我們才能把工作做好，單槍匹馬是誰也打不了天下的。

　　我們做了很多工作，取得了很多成績，我們講宣傳講教育就是把我們做的工作通過各種各樣的方式來宣傳，這個宣傳不是為了突出我們自己，而是向中外投資者和社會各界說明知識產權在我國已經得到有效的保護。在國內我們宣傳典型案例的過程也是一個教育的過程。我們還要看到國家在打擊商標侵權假冒行為方面盡管做了很多工作，但在經濟生活當中商標違法行為還是存在的，在一些地區、一些行業還比較突出，嚴重影響了我國經濟的健康快速發展。因此在相當長的一段時期內嚴厲打擊商標侵權假冒行為，仍然是我國整頓規范市場經濟秩序工作的重點，面對這樣的形勢，加上我們開展保護注冊商標專用權行動已經持續一年了，取得了一定的經驗，我想今后的工作應該做得更好。我們還要樹立長期作戰的思想，要進一步增強責任感和使命感，這項工作要常抓不懈，常抓常新。

　　在我們整個社會主義市場經濟的發展過程當中，知識產權保護工作會始終是一項重要的工作，不可能今年搞完了，明年就不搞了。它是伴隨著市場經濟的發展過程而存在的問題，所以我們要扎扎實實地推進保護注冊商標專用權的專項整治行動，要突出剛才提到的幾項重點，嚴厲查處商標侵權假冒行為，不斷鏟除危害我國經濟健康發展的障礙，為我國經濟的全面協調可持續發展，營造公平競爭的市場環境和公眾放心滿意的消費環境，為構建社會主義

　　（中國工商報提供）