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財經縱橫

解讀政策:天津提升為北方經濟中心

http://www.sina.com.cn 2006年08月10日 07:41 人民網—人民日報

  解讀人:天津市政府新聞發言人張峻屹

  天津市規劃局局長任雨來、副局長尹海林

  采訪人:本報記者 陳杰

  7月27日,國務院批復同意修編后的《天津市城市總體規劃(2005年—2020年)》,進一步明確了天津城市性質、定位和發展重點:天津是環渤海地區的經濟中心,要逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。

  提升定位——三方面調整城市性質

  由“現代化港口城市”提升為“國際港口城市”

  由“北方重要的經濟中心”提升為“北方經濟中心”

  增加建設“生態城市”的發展目標

  新規劃的一個顯著特點,就是調整和提升了天津的城市定位。1999年8月批準實施的天津城市總體規劃明確,“天津市是環渤海地區的經濟中心,要努力建設成為現代化港口城市和我國北方重要的經濟中心”。而新規劃則在三方面對天津的城市性質和定位進行了調整。

  將 “現代化港口城市”調整提升為“國際港口城市”。目前,天津港已建成深水大港,2005年港口貨物吞吐量達2.4億噸、集裝箱480萬標準箱,位居世界綜合性港口第六位,航線通達世界180多個國家和地區的400多個港口,成為我國北方大陸橋的重要出海口,已具備建設國際性港口的基礎和條件。

  將“我國北方重要的經濟中心”調整提升為“北方經濟中心”。這里的“經濟中心”是指承擔區域金融、貿易以及生產性服務等多種功能,具有強大吸引、輻射和綜合服務能力,能夠滲透和帶動周邊區域經濟發展的城市。

  增加了建設“生態城市”的發展目標。天津山河湖海共生,濕地眾多,有著相對豐富的自然生態資源,全市累計建成8個不同級別、不同類型的自然保護區,保護區總面積占全市國土面積的13.67%。去年底,天津成為直轄市中首個國家環境保護模范城市,為建設生態城市奠定了堅實基礎。

  明確分工——與北京優勢互補

  加強與北京的協調發展

  為首都、環渤海及北方地區服務

  2005年1月,國務院常務會議原則通過了《北京城市總體規劃(2004—2020年)》,明確北京是首都,全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現代國際城市。國務院這次對天津城市總體規劃的批復,強調天津市的規劃建設要注意與京津冀地區發展規劃的協調,特別要注意加強與北京市的協調,實現優勢互補、協調發展,提高為首都、環渤海以及北方地區服務的功能。這就進一步明確了京津冀,特別是北京與天津兩個城市的分工。

  天津依托海、空兩港,建設北方國際航運中心和國際物流中心,京津擁有共同出海口,空港合作不斷加強,

北京奧運會前建成通車、單程30分鐘的京津城際軌道交通,將進一步密切兩市的經濟聯系,發揮各自的作用。

  清晰規劃——合理布局市域空間

  建設“一軸兩帶三區”

  提升濱海新區戰略地位

  根據新的發展條件和趨勢,綜合考慮資源和環境承載能力以及全市經濟社會發展目標等諸多因素,新規劃確定,到2020年,天津常住人口控制在1350萬、城鎮人口1210萬,全市城鎮建設用地規模控制在1450平方公里。其中,中心城區和濱海新區核心區人口規模630萬人,用地則控制在580平方公里以內,防止城市規模盲目擴大。

  本次天津城市總體規劃將京津塘

高速公路走廊作為城市主要發展方向,提出了“一軸兩帶三區”的市域空間布局結構:

  “一軸”——由“武清新城—中心城區—濱海新區核心區”構成的城市發展主軸;

  “兩帶”——由“寧河、漢沽新城—濱海新區核心區—大港新城” 構成的東部濱海發展帶,以及由“薊縣新城—寶坻新城—中心城區—靜海新城” 構成的西部城鎮發展帶;

  “三區”——北部薊縣山地生態環境建設和保護區、中部“七里海—大黃堡洼”濕地生態環境建設和保護區以及南部“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態環境建設和保護區。

  推進濱海新區開發開放,進一步提升濱海新區在區域經濟發展中的戰略地位,促進區域協調發展,是本次規劃修編的重點。根據國家對天津濱海新區發展新的要求,本次天津城市總體規劃將中心城區和濱海新區核心區共同作為城市主要發展地區,共同承擔城市的綜合職能。


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