本報記者 邵芳卿 發自福建

　　2008年后，勞動合同制度在福建省企業的覆蓋面將達100%，企業職工勞動合同簽訂率達90%以上。8月7日，福建省勞動和社會保障廳向《第一財經日報》透露，該省勞動合同三年行動(下稱“三年行動”)已啟動，擬用三年時間使落實勞動合同制度“上新臺階”。

　　為此，該省提出建立推行勞動合同的長效機制八大舉措，其中包括建立企業用工登記備案制度、勞動合同簽收制度及有關激勵機制。

　　福建省總工會調研稱，截至2005年底，該省鄉鎮、私營企業的簽訂率僅為40.4%。

　　不久，“三年行動”與福建省總工會近日牽頭開展的創建“勞動關系和諧企業”活動以及早先的創建和諧工業園區活動在簽訂勞動合同這一點上將形成合力。

　　三年目標：100%簽訂合同

　　福建省勞動和社會保障廳新聞發言人稱，該省勞動合同制度的實施出現了以下新問題：一些企業勞動用工管理混亂，隨意辭退職工或職工隨意跳槽；有的企業勞動合同內容欠規范，缺少必備條款；有的企業、職工不依法簽訂或不認真履行甚至隨意解除勞動合同等。

　　“這些問題的存在，直接導致勞動爭議案件不斷上升，在一定程度上影響到經濟社會的健康發展。”他說。

　　由福建省協調勞動關系三方會議(勞動和社會保障廳、經貿委和財政廳代表政府方，總工會代表職工方，企業與企業家聯合會代表業主和企業方)制定的《福建省開展企業勞動合同三年行動方案》(下稱《方案》)提出的具體量化目標是：通過三年努力，企業100%建立勞動合同制，企業職工勞動合同簽訂率達90%以上。

　　其中，規模以上工業企業(指所有國有工業企業和年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業)的簽訂率達95%以上，建筑、服務企業簽訂率“有明顯提高”。

　　福建省勞動和社會保障廳勞動工資處處長池素良指出，福建省非公企業職工勞動合同簽訂率低現象突出，私營企業主對職工權益保護的觀念淡薄已成為創建和諧勞動關系亟待解決的矛盾。

　　這在福建省總工會今年的一項調研中得到印證：截至2005年底,福建省417.83萬人已簽訂勞動合同，占應簽人數的82%，其中國有、集體企業簽訂率為97.7%，三資企業為79.3%，鄉鎮、私營企業僅為 40.4%

　　調研說，福建各地勞動合同制度發展并不平衡。如南平市從業人員達30萬人，僅15萬人簽訂勞動合同；三明市5萬多人未簽訂；龍巖市29萬多從業人員中，至今還有9萬多人未簽訂；福州市非公企業職工簽訂率不足50%，這些未簽訂的職工，“絕大多數都集中在私營企業，集中在勞動用工流動性大的建筑、紡織、餐飲和個體工商等企業，且絕大多數為農民工。”

　　據福建省總工會介紹，目前，福建省勞動合同簽訂率能達100%的主要是一些把勞動合同簽訂列入創建標準的工業園區和規范的勞務派遣公司。

　　池素良認為，《勞動合同法》等有關法規尚未出臺，企業和職工的認識尚不到位，勞動監察力量明顯不足，有的地方政府對勞動監察設置保護措施以及執法措施還不完善等，都是造成勞動合同簽訂率低的原因。

　　建立推行勞動合同長效機制

　　此次“三年行動”的范圍是福建省境內與勞動者建立勞動關系的各類企業、個體經濟組織。

　　根據《方案》的部署，今年福建省將重點抓好所有國有企業、集體企業、國有改制后的企業及創建和諧勞動關系工業園區(記者注：目前福建省共有97個工業園區，包括產業集聚區)內的企業，2007年重點抓民營建筑企業和園區外的三資企業，而2008年則覆蓋其他企業。

　　《方案》提出了建立推行勞動合同的長效機制的八大舉措，其中，引人矚目的是：建立企業用工登記備案制度，做到有用工就簽勞動合同；鼓勵企業及時辦理勞動合同簽證；推行勞動合同簽收制度，一份勞動合同書由職工簽收；培育發展建筑企業勞務分包企業和勞務派遣企業，重點解決建筑、服務等企業簽訂率低的問題；建立促進勞動合同制度全面實施的激勵機制，對簽訂勞動合同且符合條件的職工，戶口可落入實際居住地派出所，并全面落實解除勞動合同補償金制度等。

　　相應地，該省勞動保障監察部門被要求在三年內至少組織一次勞動合同實施情況專項執法檢查和專項整治活動，對違法違規企業采取責令限期整改、行政處罰、責令賠償職工損失和向社會曝光等措施。

　　而福建省總工會在創建“勞動關系和諧企業”活動中提出，2006年底各區市要推出超100家創建企業，2007年底所有開展創建和諧勞動關系工業園區內的企業都要納入，而建立勞動合同制度并與全體職工(包括農民工)簽訂勞動合同成為創建企業的十大必要標準之一。

　　其保障部助理調研員孫勤透露，將原則上每兩年授予100家創建企業“福建省勞動和諧關系企業”稱號，并從中評選出年度十佳，授予福建省“五一勞動獎狀”。

　　令人擔憂的是，據福建省總工會透露，該省現有勞動監察隊伍的編制、人員和監察工具與快速發展的經濟形成了巨大反差：龍巖市全市勞動監察人員僅3名，就連省會福州市平均1名勞動監察人員也要應對4萬~5萬名職工。“按照目前這種情況，他們只能應付日常投訴的調解，根本無法開展日常性的巡查、指導和督查工作。”