去年政府采購節約資金380.2億元，體現中央資金調控效率提高

　　本報記者 孫榮飛 發自北京

　　日前，在云南昆明舉行的中國財稅體制改革國際研討會上，針對目前經濟形勢，一些專家指出目前中央政府宏觀調控能力不夠，建議中央財政收入的比重還應該進一步提高。

　　給出的理由是，現在中央財政收入扣除向地方稅收返還部分，實際可支配財力只占全部財政收入(包括債務收入)的約40%，省以下地方財政實際可支配財力約占60%。而從國際經驗看，在大多數國家，中央政府財政收入在全部財政收入中占主導地位。其中：澳大利亞80%，德國50%，日本59%，英國95%。兩相對比，我國中央政府實際可支配財力低于發達國家的一般水平。

　　為此，一部分與會專家指出，從中國構建

　　同時專家們還建議在分稅制財政管理體制下，必須堅持以稅種自身特征和征收效率為依據，將維護國家權益、實施宏觀調控所必需的、宜于集中征收的稅種劃分為中央稅；將適合地方征管的、宜于分散管理的稅種劃分為地方稅，充實地方稅稅種，增加地方稅收入。

　　中國社會科學院財政與貿易經濟研究所一位學者向《第一財經日報》分析，與會專家提出加大中央財政收入比重的建議，目的是為了遏制地方投資沖動和產能過剩。

　　“加大中央財政收入比重這建議也屬正常，但要考慮大國因素，尊重地方的差異性。”上述學者表示，“問題的關鍵實際是中央財政怎么分配，如何完善轉移支付制度。發達國家中央財政收入拿走了全部收入的三分之二，但只花其中一半，另一半都轉移支付了。”

　　去年全國實際政府采購規模為2927.6億元，比上年增長37.1%，節約資金380.2億元。對此，李全表示，2005年已比2004年增量有所降低,“這正是中央資金使用效率提高的表現，也是中央今后加強調控能力的一個重要方向。”

　　面對加大中央財政收入比重的呼聲，一些地方發改委財金處負責人在國際研討會上表示，在沒有建立起規范的轉移支付制度的情況下，應該在減少現有政府層級的情況下，讓各級政府盡可能有各自相對獨立的主要稅種稅源，并賦予地方政府適度的地方稅收管理權，從而提高縣鄉財政收入的比重，以解決縣鄉財政困難，而不是提高中央財政收入比重。

　　作為這種思路的一個反映，黑龍江省決定8日起從行政、財政、建設用地、金融等6個方面向65個縣放權。其中在財政方面，繼續實施省對縣一般性轉移支付3年不變和提高稅收返還比例政策，將享受營業稅超基數返還優惠政策的范圍由“十弱縣”擴大到所有縣。